北京法院频出调研报告 “预警”房车新政漏洞

北京青年报  2011-02-27 09:00

[摘要] 丰台法院近日公布了新政“京十五条”实施后的调研报告，报告直指房地产市场的巨大利益驱动使众多心有不甘者“剑走偏锋”，想出各种招数应对限购政策。记者采访发现，今年一系列房屋、汽车限购政策相继出台，法院也迅速出炉一份份直指新政漏洞的调研报告，成为完善政策制度的守望者。

丰台法院近日公布了新政“京十五条”实施后的调研报告，报告直指房地产市场的巨大利益驱动使众多心有不甘者“剑走偏锋”，想出各种招数应对限购政策。记者采访发现，今年一系列房屋、汽车限购政策相继出台，法院也迅速出炉一份份直指新政漏洞的调研报告，成为完善政策制度的守望者。

“这份调研是法官在审判过程中分析总结的结果！”丰台法院研究室的负责人说，这份调研报告一方面指出新政存在漏洞，另一方面还强调规避新政的法律风险。调研指出，为规避“京十五条”，买房人采取“四大招数”实现购房。招数一：挂靠参保，以达到缴纳社会保险金满五年的要求。招数二：真夫妻，假离婚，规避限购套数。招数三：借亲戚朋友之名义买房，待时机成熟出售获利。招数四：借公司之名义买房，待时机成熟出售获利。

丰台法院的调研报告还指出“四大招数”规避新政的风险，如挂靠参保，对挂靠者而言，一旦被社保部门查实，社保资格会被取消；借他人之名购房，如果实际购房人还贷不及时，会给“背房人”的银行信用记录造成损害，这对今后购房、办理贷款等一系列事项都会造成障碍。

此外，海淀、西城、怀柔、东城等法院也针对楼市新政纷纷出炉调研报告。借贷纠纷或将增多就是海淀法院分析的结果。

除了房产新政外，法院对于汽车限购政策也作出迅速反应，调研报告也相继出炉。《北京市小客车数量调控暂行规定》 6条第2款明确规定，二手车转让的买方当事人需要具备车辆购买指标(即摇到号)，但也有例外情形，即对于“因法院判决、裁定及个人因婚姻、继承发生财产转移的已注册登记的小客车”，有关机关依法办理转移登记。怀柔法院调研发现，一些二手车买卖双方为规避新政规定的“二手车过户也需摇号”的政策，编造虚假债务关系，然后通过法院判决或裁定来办理二手车转让登记。

“把政策变化可能反映在司法领域的各种情况和问题，预料在前，应对在前。”针对法院纷纷出炉调研报告现象，丰台法院副院长吴德生解释说，司法调研，是法院“能动司法”的一项重要内容，要求法官要善于从司法活动中发现经济社会发展中的问题，为相关决策部门提供有价值的参考，确保司法审判法律效果和社会效果的有机统一。

 

延伸阅读：工信部：房车新政对工业经济影响 局部

（ 来源： 一财网）社科院工业经济研究所所长金培2月24日在2010年中国工业经济运行形势分析报告发布会上表示，近期各地推出的住房政策和汽车治堵政策，对工业经济的影响， 于“局部”。

金培表示，这两个行业目前仍然是工业的两个 主要的引擎，在可预见的时期内，仍然对中国的经济增长起举足轻重的作用，全球范围内也未看到哪个新兴产业可以短期内成为支柱产业。

金培认为，目前各地对于房地产的调控，肯定会对工业增长造成影响，但这种影响是有限的。“比如说政策 为严厉的北京，由于北京的经济主要依靠服务业，对工业影响其实有限，从看，也只是在局部城市，或者城市的局部地区在进行住房限制调整。”

 

延伸阅读：天津市新政引人注目：医房车 开年说说“三大件”

（来源：人民网·天津视窗）按照“惯例”，新年伊始都有一批关系到国计民生的政策开始调整或者实施，今年天津市有哪些新政引人注目呢？记者了解到，1月1日起，失业人员被纳入医保范围、手机打长途取消本地通话费、娱乐场所不得再自行招聘保安人员……这些新规涉及百姓生活的方方面面，将给百姓的生活带来诸多影响。

买车税高了

开车环保了

购置税优惠税率上调

依据财政部和国家税务总局发布的《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》，从2010年1月1日起至12月31日，购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按7.5%的税率征收车辆购置税。购置税新规定比2009年的5%车辆购置税税率上调了2.5个百分点，对于一辆价值10万元的1.6L轿车，2009年缴纳购置税的额度为4273.5元，而2010年则要缴纳税额6410元，相差2136.5元。

车内显著部位须贴“能耗标识”

从2010年1月1日起，在中国境内销售的总质量3.5吨及以下的乘用车和轻型商用车将粘贴汽车燃料消耗量标识，其中包括按照国家统一标准测定的市区、市郊、综合三种工况的油耗量，工业和信息化部还将定期公告轻型汽车燃料消耗量指标。

全面推行国Ⅲ标准汽油

从2010年1月1日起，本市全面推行“国Ⅲ”标准汽油取代目前市场上的国Ⅱ标准汽油。国Ⅲ标准，是指能满足国Ⅲ标准车辆使用要求的车用燃油，相比国Ⅱ标准汽油，国Ⅲ标准汽油的含硫量大幅度降低。国Ⅲ油的起点是93号汽油，也包括97号汽油及0号柴油，受此影响，90号汽油将淡出市场。

道路交通事故受害人

可申请社会救助基金

去年10月，财政部、中国保险监督管理委员会、公安部、卫生部和农业部联合发布《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，规定省级人民政府应当设立救助基金。救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72 内的抢救费用，特殊情况下超过72 的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。

医疗养老 双保险都扩面

失业人员纳入医保

2010年1月1日起，本市领取失业保险金人员医疗保障将纳入城镇职工基本医疗保险。失业人员参加城镇职工基本医疗保险后，自办理失业保险金申领登记手续次日起开始享受与城镇职工相同的住院医疗、门诊特殊病医疗、门急诊医疗和大额医疗救助待遇，不建医疗保险个人账户，享受医疗待遇不设等待期限。失业人员凭社会保障卡就医。

城镇职工医保

支付限额提至15万

困难企业退休人员享受医疗保险待遇与单位缴费脱钩，使 退休人员享受基本医疗保险。被认定的困难企业退休人员，生产经营严重困难的区县属企业退休人员，以及已经实施破产、撤销或因其他原因终止的企业退休人员，可享受住院、门（急）诊、门诊特殊病和大额医疗费救助待遇。不设立个人账户。本人应按规定缴纳大额医疗救助费。

调整住院 支付限额，提高医疗保险待遇水平。将城镇职工住院医疗费用 支付限额由5.5万元提高到15万元。

 

降低缴费门槛扩大保障范围

城乡居民参加基本养老保险，市财政给予每人每年30元缴费补贴。有条件的区县可在市财政补贴的基础上，对参保人员缴费给予补助。补助资金全部计入个人账户。增设城乡居民基本养老保险5%的缴费档次。参保人员可以按照上年农民人均纯收入的5%、10%、20%、30%缴纳养老保险费。城乡居民根据经济状况自主选择缴费档次参保。参保人员按照本市上年农民人均纯收入的40%参保缴费，并在领取养老金时，按照该规定计发养老保险待遇，政府给予每人每月150元补贴。

养老保险关系实现“漫游”

2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的 人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。国家将建立统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统，发行通用的社会保障卡。

养老金涨120元

2010年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平将被再次提高。提高幅度按2009年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定，月人均增加120元左右。对具有 职称的企业退休科技人员、新中国成立前老工人、1953年年底以前参加工作的人员和原工商业者等退休早、基本养老金相对偏低的人员以及艰苦边远地区的企业退休人员，再适当提高。对基本养老金偏低的企业退休军转干部，按有关规定适当倾斜。

二手房买卖上紧“五年”扣

住房营业税调整

去年12月22日，财政部国家税务总局 新发布的通知称，自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免征营业税。

举例差额营业税：（70万元-40万元）×5.55%=16650元

业主大会和业主委员会

指导新规开始施行

1月1日起，本市将遵照施行由住房城乡建设部制定的《业主大会和业主委员会指导规则》，进一步保障业主利益，推进本市物业管理规范化。业主大会和业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。业主大会和业主委员会，对业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。