同城化”或再立标杆 成都平原上大有可为

随着四川省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，推动成都与环成都经济圈协同发展等发展战略，如今同城化已经成为整个成都平原发展的一个新趋势，但当我们真正说起同城化的标杆时，提到的还是广佛同城。

自然条件相仿

经济产业相辅相成

曾有专家说过，广州服务+佛山制造=南方“上海”，截至2017年底，上海GDP总量也才首次迈过3万亿大关，而广佛两城经济总量却已超3.1万亿，可见同城化所带来的影响巨大，给双城之间带来的红利几乎超越想象。

2017中国城市GDP排名

所谓十年磨一剑，这样1+1〉2的效果，当然并非一日之功。广佛同城之所以能成为同城化模板，主要还是在于推进策略。其一是制定了强有力的规划加强政策引导。2008年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》从国家战略层面提出了要“强化广佛同城效应”，2009年，两市签订了同城化建设合作框架协议及在城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护等4个专项对接协议及一系列相关规划和重大项目、政策；其二是以点带面注重先行先试，如率先推进基础较好的重点领域互通往来，提出了油气电网同价、养老保险转移等等共建共享的福利政策，为同城化创造了无数的新经验；其三是积极紧密的互动机制，建立市长联席会议等决策机制，坚持每半年举行一次，明确电镀工作计划和工作重点等。这些策略的不断推进，使得广佛同城最终取得了巨大的成功，也为后来者积累的宝贵的经验。

广佛同城生活圈

目前，广佛同城化已取得积极进展，启动97个同城化建设重点项目，其中35个已完成。两市间的城际轻轨正式开通、人才交流畅通两市、失业保险无障碍转移、教育城域网实现互联、部分医疗费用可直接结算、基础通信网、企业技术互通交流，一体化发展格局不断深入。

同宗同源

比肩广佛指日可待

成德同城较之广佛同城有许多相似之处，可为借鉴。

从地理位置来说，广佛两地都位于广东省中南部，珠江水流域贯穿其中，两城中心区距离约20公里，接壤地段长约200公里。而德阳、成都城际距离42公里，城际地域连接口20公里，城际间有公路18个接口，相近的地理位置及已经联通的路网，为同城化带来了足够的便利；

在历史上，广佛本就曾同属南海郡，长期处于同一行政管辖下，在历史文化尚拥有着相同属性，这也让他们的合体变得更为简单。而德阳一直有着古蜀之源的美誉，从各方文物的鉴定来看，三星堆出土的文物与金沙遗址文物之间有着非常大的继承关系。种种迹象都在表明着，三星堆文明或许是因为某种原因突然消失后，迁徙到了以金沙为政治中心的广阔地带，在代代的延续之下不断发展革新。因此，成都与德阳本就同根同源，同祖同宗；

金沙遗址文物

三星堆文物

城市的产业发展方面，改革开放以后，广佛经济高速发展，产业特色鲜明。广州以现代服务业为主的产业结构与佛山以制造业为主的产业结构几乎可以说是相辅相成，完全的进行了双向互补。而德阳是重装基地，成都有丰富的科研资源，二者可以进行很好的对接，德阳与天府新区一南一北，相辅相成。

一家之中，总有一人主内一人主外，城市发展也相同，一城研发、一城制造，让成都、德阳这两个城市之间不再只用“公里”为单位形同距离。在目前两城基础设施基本联通成网，高速、轨道交通都已经基本成型之下，距离感也不复存在。

如果说广州服务+佛山制造=南方上海的话，成都服务+德阳制造，下一个跻身北上广深这样超级大城的是谁，不言而喻。

突破一城独大

同城化效应初现

四川省在近几年先后提出并实施了一系列的区域协同发展战略，如“依托一点、构建一圈、开发两片、扶持三区”“五大经济区、四大城市区”“多点多极支撑”“一干多支”等，其目的都在于解决成都一城独大问题，培育出更多可以与成都一起带动整个经济平原发展的城市。在这样的发展战略指导之下，2013年，成都与德阳便签订了《成都德阳同城化发展框架协议》，其后更是屡次签署《推动成德一体化发展合作备忘录》、《成德通信一体化工作备忘录》、《成都高新技术产业开发区管理委员会德阳高新技术产业开发区管理委员会合作框架协议》等一揽子合作协议。

成德绵区域合作总体规划图

在这些协议之下，成绵乐城际铁路已于2014年12月20日通车运营，成都第二绕城高速公路东段建设，已于2015年12月31日建成通车。2016年，成德城际动车组实现公交化运营，两地的动车组增至16对，平均50一趟，同时在成都东站、德阳站办理“银通卡”则无需购票，无需出示身份证明，出示卡可直接过安检，刷卡进站乘车。同时，根据成都市地铁网规划，研究成都地铁1号线、3号线、5号线、15号线向德阳延伸的方案。

除了这些已经看得见的成效外，成德之间的教育、医疗、产业、旅游、金融等方面，已经不断在融合推进。以处于成德同城化发展主轴线、又是成德同城化发展的核心承载地的德阳经开区举例，同城化给整个德阳乃至成都平原带来的红利，已经具有相当大的体现。截至2017年底，德阳经开区工业增加值增速达8.2%，今年1-7月增速达9.6%，达到了2010年获批开发区以来的点，同时一批优质产业项目签约落地，一大批重大项目储备入库，为发展注入了更加强劲的动力。

无界生活成常态

城市蝶变功能分区更清晰

如今来说，其实成德之间的界限已经不太明显。

从0838到028，其间的距离看起来遥远，但是在德阳与成都的共同努力之下，已经有了初步的成效，取得的红利也使得两城居住的人、两城发展的商客获得了巨大的助益。其中最突出的便是处于桥头堡位置的德阳经开区。

在教育上，德阳引入了天立国际学校等高端教育体系，所谓少年强则中国强，高端教育体系的引入不仅在解决德阳未来人才的问题，也为吸引外来人流提供了强有力的支持。

在交通上，先治内再治外的道理经开区在不断践行。对内，德阳经开区在不断强化城市功能配套，不断续建和新建南湖路、洪湖路等40条城市道路，预计在2022年底前基本建成南湖路以北、华山路以东区域的路网；对外，根据成都市铁路枢纽规划等上位规划及成德同城规划，成德间轨道交通将来要形成“12条轨道交通线路”。同时，成都也在不断加快“三绕”德阳段的交通建设，一系列的快速干线也在积极筹备之中。

成德交通布局

在各方努力之下，未来，无界生活将成为两城之间的常态，其中产生的蝶变效应，将影响着两城停留的每一个人。

总体来说，成德之间的同城化是每个生活在成都平原上的人都应该关注的事情，因为这不仅会使得成都城市越发壮大，发展越来越显眼，也会让整个成都平原的功能分区更加清晰，未来的生活也将越来越有品质。在产城融合高度被重视的今天，这不正是我们最想看到的结果吗？

（来源：四川房产在线）

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