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两会房地产问题大PK 保障型住房引发穷富住房论

羊城晚报  作者:梁栋贤  2008-01-28 11:05

观点PK1

谁更该住在城 ?穷人?富人?

本月,广州市 限价房项目开始销售,这使更多的人大代表和政协委员将关注的目光投到了社会保障型住房上。对于有关部门继续推动大城市限价普通商品房建设的做法,不少人大代表和政协委员都表示认可。但对这一政策的具体实施情况,也有不少人质疑, 是针对谁更该住到郊外———是穷人还是富人这一问题?

观点一:廉租房就该建在郊区

代表人物:广东省人大代表、华南师范大学党委书记杨文轩

“有钱人住大房子、高尚社区,没钱人住小房子、经济适用房,这是由市场经济决定的。”杨文轩认为,随着经济的迅猛发展,许多国家都已经出现了城市空心化的现象,纯粹用市场来配置资源,必然会导致穷人和富人分区的现象。他认为,从广州的具体情况看,廉租房建在郊区无可厚非。“广州城 的土地资源已经 稀缺,即便有多余土地还不如建绿地”。

杨文轩建议,政府应该在特困户入住前,做好新社区的前期规划,包括居住环境、交通出行和子女就读等问题,都需要通过加大后续投入来解决。“所谓酒香不怕巷子深,只要配套设施做好了,再远的地方也会有人来住”。

观点二:“让富人住到郊外去!”

代表人物:省政协委员孟浩、温洋、十届人大代表李永忠

“让富人住到郊外去!”省政协委员孟浩认为:“不该把人分成等级,大家应该住在一起。穷人的廉价房都在郊外,交通成本高了,一样起不到改善生活的作用。富人有车,住在郊外理所当然。”他还提出一个想法:政府卖地给发展商的时候,强制其在新建楼盘中划出一定比例廉价房。政府把这些廉价房买下来,再卖给需要的人。

省政协常委、兼任省政协提案委员会副主任温洋表示,限价房建设应该避免出现“穷人区”现象。政府所建的限价房、廉租房,不应都分布在边远的郊区,“应该大家住在一起”。同时,政府部门应该采取措施解决上下班的交通问题。

而列席本次省人大会议的十届人大代表李永忠则认为,现在建廉租房,政府首先考虑的都是偏远地区。他建议,今后政府在出售 地块时,必须考虑到穷人的利益,划出一定用地作廉租房用途。

■场外声音

“金沙洲现象”依然存在

广州金沙洲新社区即将迎来首批入住廉租房的双特困户,但由于小孩 、交通不便等原因,许多人却难舍原居住地的“户籍关系”,特困户迁居不迁户,配套不足导致难舍原籍的“金沙洲现象”依然存在。

观点PK2

解决夹心 的住房问题?

补钱?建限价房?还是……

这次人大和政协会议期间,“夹心 ”存在的住房困难问题———商品房买不起,限价房分不到成为了大家关注的热点,如何解决这一问题?不同的人也有不同的答案。

观点一:尽快提高住房补贴

代表人物:省人大代表杨文轩

杨文轩说,为了解决“夹心 ”的住房问题,建议按照新旧房价的价格比,尽快提高住房补贴标准。“住房补贴的标准,自从1997年福利分房停止以后就一直没变过,而房价已经涨了不少了”。

观点二:引入社会资金参与建设

代表人物:十届人大代表李永忠

在目前政府资金无法承担大批量住房建设的情况下,李永忠建议,可通过引入社会资金,来解决让更多人享受社会保障住房的福利的问题。如“可在规划商品房时,要求配套规划一块地用作廉租房建设,随后对社会进行招标。中标后,政府给开发商一个经营期限,随后房子就归政府。”他解释,经营期间并不是由开发商管理,而是由政府委托第三方管理。

观点三:个人所得税起征点上调提高支付能力

代表人物:林小茁等9名省人大代表

林小茁等9名省人大代表认为:“广东生活成本高于平均水平,如房地产价格等。”林小茁等表示,根据国家发改委价格监控 的报告,2007年12月,广东省抽样城市的住房综合租金同样高得惊人,除了韶关低于国内其他城市的平均水平外,其余城市的价格甚至比北京、上海都高。因此,他们联名建议:省政府向 申请,把广东省的个人所得税起征点提高到2500元。此举将可以增加社会各 的住房支付能力。

观点四:“市场+补贴”

代表人物:省政协委员温洋

温洋表示,由于限价房数量有限,解决工薪 人群住房问题,不能都靠限价房解决,可以采取“市场+补贴”的办法。他建议:一方面政府应该多推限价房,其利润不得超过建设成本的一倍。房价与居民家庭年收入比,在4倍以内为正常范围,对于超过的情况,政府应补贴。同时,应全面提高普通工薪 工资,让工资跟得上GDP增长速度。“夹心 ”租房,也要对房租 。

■场外声音

2008年广州再投10亿元建保障型住房

广州市建委日前传出消息,广州市2008年将在住房保障体系工程中再投10亿元,以解决中低收入家庭住房困难问题。据悉,“十一五”期间,广州将规划建设900万平方米、11.43万套的保障型住房,占全社会住房供应总量的17%,是“十五”期间的4倍。

据广州市建委主任简文豪介绍,至2007年11月底止,广州市已全部解决2005年统计在册的人均居住面积10平方米以下5643户双特困户住房问题,实现了人均居住面积10平方米以下的双特困户住房的“应保尽保”。此外,为配合推进保障型住房建设,广州2008年将优先保障重点建设项目和廉租住房、经济适用住房、中小户型中低价位普通商品住房等重要民生工程建设用地。

观点PK3

广东宏调是否有效?

楼市“拐点”出现了吗?

楼价问题继续是本次两会上人大代表和政协委员关注的热点,广东楼价是否已经出现“拐点”?广东的地产宏观调控政策是否有效?不同的人自有不同的观点。

观点一:宏调取得成效,是否已现楼价“拐点”仍需观察

代表人物:广东省建设厅厅长劳应勋

劳应勋介绍说,2005、2006年来广东珠三角一些城市房价出现波动,增幅快,但这不仅是广东的问题,都存在这个问题。这两年广东落实国家宏观调控的政策取得一定成效,去年下半年开始,广州、深圳房价出现回落。比如,广州住房价格指数从70个城市排名第三位,到去年跌落到59位。

针对此前某省人大代表关于“广州房价已面临‘拐点’”的说法,广东省建设厅厅长劳应勋明确表示,对此问题还需要进一步观察。他还预测广深两地今年房价走势,“相信发展会进一步健康,房价会进一步回到一个比较理性的价格”。

观点二:房价高,继续涨是必然的

代表人物:广东海事局局长、省政协委员梁建伟、民建广东省委会

梁建伟表示,“房价高,继续涨是必然的;沿海发达城市的房价高,是一个城市的品牌;政府可以多建廉租房解决困难群体的住房问题,但不能强制压制房价,越压反而会有适得其反的效果”。

民建广东省委会在提案中则认为,由于政策的频繁变动,不但没有把房价压下来,反而加快了房价的上涨。建议回归商品房的商品属性,其价格应该遵循其价值规律由市场自行调整。不过,民建广东省委会并没有全盘否定宏观调控的作用,而是建议“应长期稳定关于商品房开发的相关政策,而不要频繁变动,让老百姓无所适从,对政府失去信心”。

■场外声音

省建设厅将继续贯彻宏观调控政策

2008年,广东省建设厅将继续贯彻落实国家宏观调控房地产市场政策,做好三方面工作,保持房地产市场平稳发展:一是调整住房供应结构,增加普通商品住房供应。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房,增加普通商品住房用地供应,继续停止别墅用地供应。增加普通商品住房开发用地,推动已出让的住房用地尽早开工。二是调整和引导住房需求。三是继续推动大城市探索限价普通商品房建设。在住房价格较高的大城市增加限价普通商品房供应,支持城市居民通过 置业解决住房问题。

■热点提案

眼光向下解决停车问题

温洋委员提出了《开拓地下空间,构建和谐交通》的提案,他认为搞好城市公共设施的建设,“眼光要向下看”,发展地下快速交通(除了地铁外)和地下停车场,让汽车泊有所位,让市民出行畅通。

他建议开拓地下空间,建设地下车库。新建的楼盘还应该挖得更深一些, 建多层的停车场。还可以利用城市的空闲地块来建地下停车场,在停车场的上面再铺上泥土,种上草皮,可以增加绿化面积。学校的运动场也可以改建成地下停车场。此外,他还建议控制停车位的收费标准,提高停车位的使用效率。

“统一”推广佛同城佛山楼市面临新机遇

魏光群等3名代表提出,尽快实现六个“统一”,使广佛两市之间的各种公共服务和社会保障能尽快统一互通,推动广佛实现真正意义上的同城生活,同城便利。这包括:1.尽快取消两市间的各种路桥收费;2.尽快统一两市的通讯,取消两市间固话长途和手机漫游收费;3.尽快将两市老人、儿童的各种优惠措施如公交免费等统一通用;4.尽快统一两市的养老保险、医疗保险等各种社会保险,并能相互通用;5.尽快将两市的 公共服务如公交、水、电、管道煤气、电视、宽带等统一规划、统一布局、统一收费原则;6.两市以后如有新的公共服务项目出台,都应充分沟通后实施,做到统一通用。目前,广州西区和佛山东区在交通联系上已经比较方便,而两个区域之间还有较大的楼价差距,如果两市真的在种种日常生活成本上保持一致,佛山尤其是其东部区域将面临重大的机遇。

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