国税总局严征土地 税有望成房地产调控利器

华西都市报  2010-05-28 09:12

[摘要] 国家通过土地 税清算来调控房地产市场的思路日渐明晰。

国家通过土地 税清算来调控房地产市场的思路日渐明晰。在“新国十条”和各地细则均提及要加大土地 税清算力度之后，国家税务总局26日发布《关于土地 税清算有关问题的通知》，明确土地 税清算过程中若干计税问题。有关专家指出，土地 税将和土地、信贷等方面的政策措施一起，形成房地产调控的“组合拳。”

《通知》指出，土地 税清算时，已全额开具商品房销售 的，要按照 金额来确认收入；未开具 或未全额开具 的，以销售合同的售房金额及其他 确认收入。若销售合同所载商品房面积与有关部门实际测量面积不一致，在清算前已发生补、退房款的，应在计算土地 税时予以调整。

为了减少开发商通过虚报开发费用等方式来避税的空间，《通知》明确，开发企业财务费用中的利息支出，凡能够按转让房地产项目计算分摊并提供金融机构证明的，允许据实扣除，但

高不能超过按商业银行同类同期贷款利率计算的金额；不能提供金融机构证明的，开发费用按“取得土地使用权所支付的金额”与“房地产开发成本”金额之和的10%以内计算扣除。其他房地产开发费用，按照“取得土地使用权所支付的金额”与“房地产开发成本”金额之和的5%以内计算扣除。全部使用自有资金，没有利息支出的，按照以上方法扣除。

《通知》要求，房地产开发企业在工程竣工验收后，根据合同约定，扣留建筑安装施工企业一定比例的工程款，作为开发项目的质量保证金，在计算土地 税时，建筑安装施工企业就质量保证金对房地产开发企业开具 的，按 所载金额予以扣除；未开具 的，扣留的质保金不得计算扣除。

《通知》 后指出，纳税人按规定预缴土地 税后，清算补缴的土地 税，在主管税务机关规定的期限内补缴的，不加收滞纳金。

□新闻背景

在上一轮房价 的时候，有关部门便出台了土地 税清算这一措施。2006年底，国税总局下发《关于房地产开发企业土地 税清算管理有关问题的通知》，要求从2007年2月1日起全面清算土地 税。其中列出了七种必须以及可以要求进行土地 税清算的情况，包括开发商整体转让项目，直接转让土地使

用权，项目销售率已达85%，项目三年未销售完毕等。但随后金融危机爆发，这一严厉政策未能得到执行。

而此次下发的《通知》，则是对土地 税清算中要注意的细节问题进行明确，与2006年底国家税务总局下发的通知并不冲突，也就是说，2006年国税总局下发的通知至今仍然适用。