[摘要] 十一届全国人大常委会第十七次会议近日闭幕。在本次会议上，全国人大专题调研组关于部分重大公共 项目实施情况的跟踪调研报告称，到今年8月底，全国保障房建设项目和棚户区改造项目已完成计划的70%。
十一届人大常委会第十七次会议近日闭幕。在本次会议上，人大专题调研组关于部分重大公共 项目实施情况的跟踪调研报告称，到今年8月底，保障房建设项目和棚户区改造项目已完成计划的
前几天深圳给身家290多亿的富豪马化腾发房补的新闻，引发舆论大哗，公众对深圳这种锦上添花的政策实在无法理解。在发放房补上，政府应该怎么办？人大的这个建议作了 的注解和阐释：政府应该为低收入家庭发放房补。与其锦上添花，不如雪中送炭。富豪不差钱，市场能为他们的住房问题提供 的服务，而畸高的房价下，低收入者慨叹偌大的城市没有自己的容身之地，公共财政的阳光应该照在他们身上。
对某些越来越媚富、越来越爱给富人发钱的地方来讲，人大的这个建议确实是很及时的纠偏。面对大城市畸高的房价，低收入者的住房问题，只能寄望于政府的保障了，发房补，是一种很好的补助和保障手段。
不过，仅仅是“建议”政府给低收入者发房补，听起来有点儿不靠谱。“建议”过于委婉和被动，是一种很弱的语气，政府可以接受人大的建议，也可以拒绝接受。所对于“为低收入者发房补”这个问题，人大不能仅仅是“建议”，而可以有更直接、主动、明确地提出要求。比如，可以提议案要求、敦促、质询、推进政府向低收入者发房补。
人大相对于政府的权力位置，是可以直接向政府提出某个要求的。政府的智慧团向政府献计献策，可以用“建议”，而人大不一样，人大与政府的关系，不是咨询与被咨询的关系，人大不是政府雇佣的智慧团。相反，在我们的政治体制中，政府是由人大产生的。权力源于人民赋予，人大是民众选出来监督政府的，政府向人大负责，花钱要经人大审批，政府遵守人大制订的法律，执行人大通过的各种决定。
这种权力关系中，人大有权向政府提出要求，有权要求政府执行人大的决议。人大如果认为房价过高，低收入者住房是很大问题，可以通过决议的方式要求政府向低收入者发放房补，体现公共财政的保障功能和公共属性。
公共财政是为公众服务的，要用在 能体现公共利益、公共属性的事务上。人大众多职能和权力中， 核心的职能，就是保障财政的公共性。纳税人选出自己的代表，很大程度上就是为了委托代表们去监督政府怎么花钱。不能让政府随意给自己发资金，随意给富人发房补。居者有其所，这是政府对民众的一种承诺，“让民众在安居上有保障”也是一种公共产品。当地方政府偏离这种责任，有钱不建保障房，却去给富豪发房补，人大有权叫停这种政府行为，并要求政府将钱化在向低收入者发房补上。
“弱弱地”建议政府为低收入者发房补，这显然矮化了人大的位置。人大不该只是弱弱地建议，而应勇敢地硬起来，用法律赋予人大的权力去敦促政府和问责相关人员。
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