[摘要] 房产税成楼市调控利剑 购房再现“观望风”
1月4日，一则房产税即将开征的消息再一次“飘过”，开启了2011年房产税新一轮的讨论热潮。
当日，上海媒体发布信息称，继重庆宣布拟对 房征 消费税后，上海也将开征住房保有税。
紧接着，工商联房地产商会会长聂梅生表示，房产税开征只是时间问题，房产税试点将在数月内启动，上海、重庆将分头试点后再总结推广。此外，据国家发改委财政金融司人士介绍，部分城市推进房产税改革的条件已经成熟。2011年，如果房价继续大幅上涨，房产税试点很可能推出。
这则半官方回应信息被业内解读为，房产税及类房产保有税正在可行性研究阶段。
被业界视为楼市调控 后一把利剑的“房产税”，千呼万唤，渐行渐近。
房产税征收“疑点”多
据媒体报道，上海、重庆等试征房产税的城市已经做好了征收房产税的前期准备和市场调研,包括清查房屋总量、物业类型、区域分布以及房产价值评估等。而直至目前，尚未有任何官方消息透露房产税的征收范围、细节、税率等参考方案。
省城房地产业界人士称，房产税征收面临的难题仍有很多，在“为何征收”和“怎样征收”两个关键问题上，业界、政府仍然一头雾水。对于征税后将产生什么样的影响，购房者心里更是没底。
疑点一：
征收房产税目的何在
2010年4月至今，各路媒体有关征收房产税的信息多如牛毛，国家为何开征房产税，各方解释不尽相同。 主要的有两点：抑制楼市 性需求；增加地方财政收入，改变过分依赖土地财政。
省城某 房地产数据调研公司的李经理称，房产税收不可能取代土地出让金，进而也无法让地方政府摆脱对“土地财政”的依赖。地方该高价卖地的还会高价卖地，没人会嫌钱扎手。另外，开征房产税也不会取代原本附着在房产市场上的其他几十种税费。开征房产税意味着政府从房产市场获得了更多的收入，这个收入不会凭空产生，而只会以抬高市场成本为代价，并 终体现在房价上。所以，若以增收为主要目的开征，令人担忧的结果就是，政府收入增加了，但房价不仅没能得到抑制，反而助推了房价，房产税平衡市场的作用会打折。“房产税从字面上理解，是房产持有税。可房子从建好那一刻起，已经开始贬值，政府收税说不通。”省城一家房地产经纪公司的薛先生称，各地房价 的部分是土地。而购房者在买房时，已经交了土地出让金，政府再收房产 税，是重复收税。在欧美等国，也有类似的税种，有的国家叫土地 税，目的是为了让商品房 ，因为税的用途用于社区绿化、基础建设、道路翻新及保障房的建设，房产持有者的房子在纳税后会继续 。国内收房产税，为了调控房价，感觉违背了房产税收取的初衷。
疑点二：
征收范围如何确定
从征收对象上来讲，业界并未达成共识。有专家认为应该从商业项目开始征收，逐步推广，而反对观点认为，在目前 性购买热情不减的情况下，只征收商业项目无法抑制住宅市场的房价。
长风东街某项目的营销经理张治波分析，中国的许多房子搞不清房主是谁，该去找谁征税。清理 产权等工作都 麻烦，像很多小城镇在房地产交易过程当中，根本不办过户手续。而开征房产税不可能只在大城市进行，不在中小城市实施。“以总价为100万元的房子为例，在太原能买到三室两厅150平方米的大房子，去了北京仅能买到一套三四十平方米的小一居，到了县城则够 栋别墅。”张先生称，从这个角度说，房产税按面积、总价、所在地域标准收取不公平，几个条件结合的收税标准又给收税带来难度。
另外，小产权房要不要收税也是房产税能否公平落地的焦点。不收税，对商业的业主不公。收税，等于变相承认了小产权房的合法性。“还有在不同地域拥有多套性质不一住房的房主，应该按哪套房作为二套房收税？单位集资房、老公房、平房、四合院要不要收房产税，都会引来民众质疑。”
疑点三：
无房一族能否得到实惠
房地产数据公司的李经理认为，政府无足够保障性住房供应的前提下，无房族需要通过中介市场租房来解决自己的居住需求。房产税开征，意味着房东会将房产税转嫁到租房者身上，抬高租房者的居住成本。“房产税解决不了高房价问题。”李先生表示，按照媒体的说法，房产税的税率不过是1%到2%，而二手房营业税有5%，一个中介在一个二手房的转卖过程中，营业税加契税，加5%的中介税，可以达到11%，此举均没有能够阻挡高房价的步伐，因而1%到2%的房产税调控高房价，并不现实。房产税出台调控效果不佳，则更使得这一政策利器置于 尴尬境地。
不过，房地产开发商任先生认为，房产税的开征势必会影响多套房持有者减持房产，影响 性购房者的购房行为，减少市场不合理需求，从而稳定楼市，平抑房价。
房产税开征楼市再现观望风
★税务部门：新税种尚未浮出水面
“房产税并非新税种，以往只向营业性房产收缴。但针对住宅征收的‘房产税’到底是在原有征收对象上扩大征收范围，还是要经人大决议审批的一个纯新税种？现在官方没有说法。地方税务部门和普通民众一样，看到的消息全部来源于媒体。”1月6日下午，太原市地方税务局政策法规处相关人士接受记者采访时表示，1986年国家就颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，并且规定房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。
这位人士表示，除了国家机关、人民团体、军队自用的房产，由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产，宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产，以及个人 非营业用的房产以外，城镇内很多房子已经缴纳房产税几十年。“像宾馆酒店、写字楼、商场、企业 楼及厂房等，房产税属于财产税。”该人士称，从各方的声音来看，国家开征房产税是为了平衡社会分配，抑制 性购房。但这个税种到底会以怎样的面貌示人，税务部门尚且不知，各方拭目以待。
★无论开征与否都影响楼市走势
太原富力地产集团的邓韬称，与房价每月每平方米成千上万元上涨的一线城市相比，太原楼市相对平稳。房产税如若在一线城市落地，太原市场不会受到直接挫伤，但必然会出现连带效应，影响人们对楼市前景看好的预期，出现观望情绪。“楼市如果没有达到调控预期，国家还会继续出招。”房产营销人士张治波认为，楼市量价上涨的动力和政策打压力之间的博弈仍在进行，但有一个明确的信号是， 的调控决心强度 ，如果现有政策不足以达到抑制泡沫、改善民生的预期效果，还会有更加严厉的政策出台。
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业内人士认为，高档商品房房产税即将在重庆开征，短期内不仅会对重庆房地产市场，而且会对房地产市场产生一定影响，但影响大小要视具体方案而定。开征房产税的主要目的在于完善地方税制，且开征之初不会过于严厉，对房价的直接打压作用有限。
影响地产商经营计划
重庆市市长黄奇帆在重庆市“两会”上表示，“十二五”期间，重庆将对房地产市场加强财税调节，开征高档商品房房产税。财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。
重庆一 房地产企业负责人对中国证券报记者表示，由于具体细节尚不清楚，具体影响还不能确定。 重要的是如何界定“高档商品房”，这样才能根据范围判断影响有多大，但开征房产税会对房地产公司未来的经营计划和决策产生影响。
该人士称，对于房地产行业而言，房产税的征收将对行业未来开发产品的类型、面向的对象、地域等起到一定引导作用。但房地产税并不只是针对房地产商，更多的还是为地方政府扩大税源的考虑，因此，在当前房地产调控的背景下，房地产税的征收短期之内对于房价能起多大影响不好判断，不同的房产税方案对房地产市场的影响也将不同。
业界认为，与一线城市相比，重庆房地产市场一直表现平稳，房价上涨并不明显。此次进入房产税改革试点城市之列，主要是基于完善地方税制、理顺 和地方财政体制的考虑。
具体影响取决于细则
伴随着房地产调控的深化，市场普遍对房产税存有很高的期望，认为房产税的推出将释放部分存量住房，增大市场供应，调节房屋分配等。对此，各大券商分析师持有不同意见。东北证券高建表示，房产税一旦出台，短期内会对市场产生实质性影响，尤其是对潜在 者和已经 多套住房的 者产生较大影响，进而抑制 性需求，但影响有多大，还得看具体出台的税率和征税条件。
中银国际田世欣则认为，市场对房产税试点已有明确预期，房产税在开征之初也将秉持渐进的方式以降低征收难度，初期不会过于严厉，对需求和二手房市场抛售行为的实际影响有限，对房价的直接打压作用有限。
房地产业内一位人士也指出，房产税到底能在多大程度上影响房价，取决于具体的细则，如税收如何征收，对不同套房是否采取不同税率等，但总体来看，心理影响大于实际影响，而且影响会是短暂和有限的。后续几轮紧缩政策对房地产价格的影响也在逐步减弱，2010年下半年以来，房地产调控政策虽然更加严格，但是相比2010年上半年的政策，带给市场的影响更小。
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