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房产税时评:不宜高估房产税压制房价的效果

经济参考报  2011-01-12 10:50

[摘要] 1月9日,新华社的消息说,重庆市政府将对房地产市场加强财税调节,并确定开征高档商品房房产税。财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税,具体实施方案由地方政府制定,报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案,有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。

1月9日,新华社的消息说,重庆市政府将对房地产市场加强财税调节,并确定开征高档商品房房产税。财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税,具体实施方案由地方政府制定,报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案,有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。

这其中透露出的 重要的消息是:财政部已原则同意。众所周知,自去年3月开始,重庆市和上海市皆传出消息要推出房产税。事实上,二市确实在筹划此事。

确凿的证据是:去年10月出台的“沪12条”表示,“按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求,本市将积极做好房产税改革试点的各项准备工作”;12月重庆市出台的楼市调控细则也有相似提法,这也就意味着上海和重庆将纳入房产税首批试点城市,只是正式推出还需要等待国家批准。

如今国家已批准重庆,实际上也批准了上海。接下来事情的演变,就明朗化了。二市只须研究和制定出自认合适、合理的实施方案,就可以正式粉墨登场,国家层面已不存在任何审批方面的障碍了。笔者估计,二市极有可能在一季度正式推出各自的试点方案,当前房价调控效果不理想,为推出房产税提供了较好的时间窗口。

关于房产税的内容,根据各种信息,可以大概勾勒出如下“模样”:重庆将针对高档住房(增量的可能性大),可能是200平方米以上和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房,税率有可能是1%,也有可能实行累进制。上海确定只对增量房征收,可能对人均70平米或户均200平米以下面积免征,税率为0.5%左右。相比而言,重庆方案涉及面较小,对市场的影响也相对会小点。

至于房产税开征后的影响,可分为两个层次分析。 个层面,是房产税的区域影响范围。国家的思路很明确,先在个别城市试点,积累和总结经验后,再逐步扩大到范围,而这样一个过程将会持续几年。 批将是上海、重庆,接下来第二批可能还有北京、深圳、杭州等,这仅仅涉及到个别城市,对市场的影响也基本上限于这些城市,而对于那些尚未开征的城市,影响极其有限。

第二个层面,是房产税开征后的影响时序。短期内,必定会对试点城市的房地产市场造成利空影响,将有助于抑制 投机需求,有利于稳定房价,甚至会使房价有所下跌。但这种影响的程度比较有限,主要对人们的心理预期产生影响。由于试点阶段税基窄、税率低、不涉及存量等因素,难对房价造成大力度的压制。长期来看,这种利空会逐渐被市场吸收和消化,成为一种税收制度的“标准配置”,就像其他已经征收此税的国家一样,断难靠此税而避免房价泡沫的产生。

整体而言,开征房产税,将会促使我国的房地产税收结构更加均衡、更加合理。不过,若增加房产税的同时,而不减少房地产开发或成交环节的高税负,则会增加了房价成本,反倒不利于稳定房价。

上海重庆侧重点不同 沪版房产税或锁定存量住房

评论:重庆房产税政策能否结出善果

房产税试点打响"发令枪"房产调控进入新阶段

重庆房产税已定 上海房产税可能开征新增购房

(来源 每日经济新闻)一石激起千层浪,重庆开征房产税的消息拨动了亿万人的心弦。

一直努力织围脖的 地产商任志强很快作出反应,1月11日午间发表《是狼来了吗》微博炮轰:重庆实施的

房产税不是完全根据财产权利决定的,而是只针对少数 消费群体,所以它可能是昙花一现。

对此,财政部财科所所长贾康向《每日经济新闻》表示,重庆开征房产税是房产税税收制度建设的起点,而 财经大学财经研究院院长 雍君对任志强的观点也并不赞同。

消费税还是财产税

任志强在其博文中阐述,重庆准备实施的房产税是一种只针对高房价、类似于高消费的 消费税,就像中国曾出台的“筵席税”一样,只可能是“昙花一现”。

雍君对所谓消费税的观点提出了异议。 雍君称,目前地方政府的征税尚为试验性质,由于房地产为不动产,属于财产的类别,因此,征收的仍为财产税。 雍君以汽车消费税进行类比,汽车购买后会贬值,因此对汽车征收的只是消费税。

雍君表示,房产税是具有受益性质的税种,房产持有人可以通过房产享受到地方政府提供的公共服务,从长期来讲,会导致房产 。因此每年通过估值享受服务,征收税收是合理的。

贾康对《每日经济新闻》记者表示,尽管重庆开征房产税为试点,但很大可能不会昙花一现。“开征房产税是大势所趋。一方面可以缓解房屋的供需矛盾,另一方面可以抑制投机 ,同时还能够活跃租房市场。”

是否错杀非特殊型需求群体

按照此前方案,重庆“房产税”征收对象方面有“高档住房建筑面积超过200平方米,且评估价值达到上年主城区商品住房平均售价3倍以上住房的产权人”;或者“住房评估价值达到上年主城区商品住房市场平均售价3倍以上住房的产权人”。

任志强对此抨击,如果一个价格超过平均房价3倍的小区,其中有大户型也有小户型,有的是 型特殊消费,有的是为了工作方便,就学就医方便,而只能居住小户型的非 型消费,这样却要进行纳税,无疑会伤害大量的非特殊型消费的中产 的利益。

他指出,在中国现有税制不修改的情况下加征房产税无疑是一种苛税、是掠夺民财的一种做法,既不会对遏制房价上涨产生任何益处,也不会对扭转土地财政的过度依赖局面产生影响。

雍君表示,房产税和个税的设计都是为了将收入再次进行分配,而且在设计上也考虑对大多数人进行照顾,从而起到调节社会财富的功能。

同时, 称,由于房地产为生活的必需品,在征税时不能以妨碍纳税人原则进行征税,因此,可以对部分房地产持有人进行免征。

任志强指出,任何城市中都有大量的被民众称为腐败的住房,这些利用合理合法的政策,如保障房政策、经济适用住房政策等,用低价占有的财富,如果按市价计算就高出几倍,又如何在纳税中计算?这些房子有的并非商品房,但却比商品房 ,又如何体现公平纳税呢?

贾康认为,改革是一个渐进的过程。 雍君也认为,房产税税收制度是一个逐步完善的过程。

房产税能否杀富济贫

任志强在博文中指出两个问题:一是征税能解决房价问题吗?二是征税能解决财政收入对土地收入的依赖问题吗?在他看来,针对富人的消费税本意是用于调节贫富差别,以富补贫,而中国国税收收入重点是用于 开支和 建设,“这就杀富而不济贫,失去了调节的作用。”

贾康表示,土地财政导致了地方政府的短视,卖掉一块地皮获得收入,就断绝了之后数十年再从这块地皮上获取收入的可能性,而开征房产税能够帮助地方政府解决这个问题。

雍君表示,开征房产税,房产持有者便会考虑持有压力,同时减少对房地产的购买,房地产交易下降,房产商在考虑资金压力的情况下将会降低房价,而房地产交易市场将影响到土地市场,开发商会减少圈地需求或者不会接受高地价。另一方面,房产税的征收又可以为地方政府拓宽财源。

据中国社科院财贸所2011年报告显示,自1998年开放房地产市场以来,土地出让金已经成为城市基础设施建设的主要资金来源。政府税收收入占的比重较低,自1998年以来一直未超过60%。

贾康对《每日经济新闻》记者表示,进行房产税征收试点便是为了总结经验,然后进行趋势推广。 

标签:房产税

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