省政协常委建议:商品房按比例配建保障性住房

天府早报  2011-01-18 07:38

[摘要] 昨日，省政协十届四次会议举行第二次全体会议。会上，省政协常委、省住房城乡建设厅副厅长于桂作《进一步加快保障性安居工程建设的建议》发言。于桂提出“商品住房项目中应按比例配建保障性住房”等建议。

昨日，省政协十届四次会议举行第二次全体会议。会上，省政协常委、省住房城乡建设厅副厅长于桂作《进一步加快保障性安居工程建设的建议》发言。于桂提出“商品住房项目中应按比例配建保障性住房”等建议。

建议1

住房保障投入与财政收入增长挂钩

“在解决资金问题方面，亟须完善投融资机制。”于桂建议，可加快推进保障性安居工程建设的投融资体制改革，逐步建立地方政府承担住房保障事权与其财力相匹配的体制机制，“要积极建立政府住房保障投入与财政收入增长挂钩的长效投入增长机制；积极建立政府提供政策支持、鼓励社会投入的住房保障投融资体制和机制。”

具体来说，于桂建议“地方政府应提高土地出让 中安排的比例，将原‘土地出让净 用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%’提高到不得低于15%-20%。”此外，“省政府应明确 代发地方债券资金用于保障性安居工程的具体比例，如不低于20%，以督促地方落到实处。”

建议2

探索政府单位个人共享产权新制度

于桂还建议进行产权制度改革和创新：“应根据群众意愿和建设管理实际，加快推进租赁性保障住房和棚户区改造安置住房的共有产权制度，探索政府（或 机构）、单位、个人共享产权的新型产权制度。”这样，既满足群众希望拥有自有住房的意愿，又可形成资金投入回收的良性循环，还可在一定程度上解决退出难的问题，有利于保障性安居工程的可持续发展。

建议3

商品房中应按比例配建保障性住房

在加快制度创新方面，于桂建议大力推行配建制度。她说，政府 集中建设的模式已难以满足发展的需要。而保障性住房 建设主体的多元化和土地供应的多样性，为配建制度的全面实施创造了条件。“应充分利用市场资源，结合房地产市场的发展，在商品住房项目中配建保障性住房。”

于桂还表示，2010年，省政府已对公共租赁住房配建提出了要求，成都市前段时间在商品住房土地供应中已率先落实公共租赁住房配建制度，各界的反响也很好。建议省政府就商品住房配建保障性住房的总体比例，出台一个原则性的意见并督促执行，各市（州）应据此结合实际出台细化的执 策。

专访

不能把 利益都给开发商

记者：你在建议中提到，各地应该进一步加大房地产市场调控力度。这方面现状怎样？政府有怎样的调控手段？

于桂：开发商也要有一定的社会责任，不能把 利益都给开发商了，所以政府就要要求你，配建廉租房等，谁 谁受益，可以探索共有产权的机制。

记者：很多老百姓仍感觉买不起房。这方面你怎么看？

于桂：政府必须加大保障性住房建设，“十一五”期间，全省有120万户城镇困难居民住房条件得到改善，占全省城镇居民的10%以上。那么在“十二五”期间，我们也能够通过保障性住房建设，使超过10%的城镇居民住房条件得到改善。

记者：你提到，下一步，法律上来说，商品住房项目中配建保障性住房必须有比率，具体应如何操作？

于桂：政府可出台一个统一的比率，各地方、市州可根据各自情况出台一些具体措施，但这必须通过调研和分析才能确定。

记者：你谈到，租赁性保障住房和棚户区改造安置住房方面应探索政府、单位、个人可以共享产权的新型产权制度，这种模式的可行性和难点如何？

于桂：这在沿海发达地区已取得了一些成功的经验，但我们作为西部欠发达地区，要根据自己的实际情况制定我们的政策。这还需要一个调查研究的过程。