[摘要] 政府通过加大投入、注入 资产、确保还款来源等措施为信贷资金进入保障房建设创造了良好的条件；金融机构加大创新力度，在风险可控和商业可持续的前提下，积极支持保障房建设。
政府通过加大投入、注入 资产、确保还款来源等措施为信贷资金进入保障房建设创造了良好的条件；金融机构加大创新力度，在风险可控和商业可持续的前提下，积极支持保障房建设。政府的支持和金融机构的共同努力，为保障房建设引来资金活水——
——新盛公司总经理林斌
“公益性、低成本运作是社保基金保障房信托的显著特点。”
——江苏信托总经理陆加芳
江苏省大力推动保障房建设，并形成了在有广泛影响的共有产权房“淮安模式”、公共租赁房“常州模式”、棚户区改造“徐州模式”和保障对象住房按揭担保“泰州模式”。
徐州：81亿元中长期贷款支持棚改
棚改工程的顺利推进离不开银行的大力支持，尤其是得到国家开发银行中长期贷款的大力支持。棚改不仅圆了11万人住房梦，也让徐州老工业基地重现活力。
67岁的 林恒老人一家四代11口人即将告别住了30多年的四道街棚户区，搬入新建的润和园小区， 林恒老人一家在该小区被安置了89平方米、93平方米两套楼房。在徐州，棚改让11万人圆了住房梦。
推进棚户区改造，是保障性安居工程的重要任务。徐州是重要的交通枢纽和老工业基地，上世纪50年代到80年代初，国家在徐州布点企业近千家，在矿区及城市周边建成一大批平房或简易楼房。由于年久失修，这些简易住宅破损严重，逐渐形成112个、占地面积426公顷的大片棚户区，缺乏供水、排污、取暖等生活设施，冬天漏风，夏天漏雨，巷道狭窄，环境脏乱。
2008年11月，江苏省把棚户区改造确定为加快振兴徐州老工业基地、改善民生、拉动内需的重要举措。
作为徐州 的民生工程，棚改涉及6万户，需要资金近100亿元，而省、市财政补贴仅几亿元，资金缺口巨大。为了拓宽资金来源，徐州市棚改实 府主导、市场运作的模式，市政府主导成立新盛建设发展 有限公司(简称“新盛公司”)，授权其作为棚户区改造项目投融资主体，负责资金筹措、统筹管理、委托代建等具体工作。
2008年年底至今，新盛公司振兴徐州老工业基地棚户区改造项目已累计获江苏银行业中长期银团融资达81亿元。2008年底国开行总行审批通过一期银团贷款15亿元，徐州市棚改得以启动；2009年底国开行二期银团28.8亿元，奠定了徐州市棚改全面实施的基础。到了2010年5月启动第三期银团贷款时，适逢国家加大清理整顿地方政府融资平台、银监会加大政府融资平台贷款管控，三期银团贷款评审受阻。
国开行江苏分行副行长郭振兴介绍，一、二期银团贷款是以财政预算收入为还款源；在第三期银团贷款时，国开行创新融资模式，提出了“拆建合一、动态抵押、项目土地出让金定向返还棚改成本”的融资机制，获银监部门、国开行总行的认可，2010年10月获国家清理地方融资平台公司后的首批棚改项目贷款授信，保障了徐州棚改工作的深入实施。
为确保棚改资金安全有效地运用，并能偿付银行贷款，新盛公司对土地、资金实施封闭运作。由于运作规范、项目有较好现金流，贷款没有出现一笔或欠息。
在银行业资金的大力支持下，徐州市棚户区改造顺利推进，在不到一年内，已顺利完成拆迁3.4万户、涉及人口11万人、总面积达225万平方米的动迁、安置工作。棚改不仅圆了无数个家庭的住房梦，也让徐州这个老工业城市极大改善了城市面貌与配套设施建设，焕发出新的活力。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
