[摘要] 从土地出让金中提取 资金，加大 投入，提高财政性 经费的比重，这不但体现出国家对 的重视程度，也是国有土地 全民共享的有效实现形式，此举无疑让人欣慰、令人期待。
国务院常务会议8日部署进一步加大财政 投入工作，会议要求从土地出让 中按比例计提 资金。(《京华时报》6月9日)
然而， 近几年来各地、各级政府对土地财政的依赖程度之严重有目共睹，甚至由此滋生了盲目、无序开发乱局，妨碍了科学发展、和谐发展、可持续发展，甚至引发了一些社会矛盾。为此，国家有关部门正在加大宏观调控和执法督察力度，以抑制地产泡沫的膨胀。在这样的背景之下，从土地出让 中按比例计提 资金，会不会再度刺激土地财政的兴奋点，值得有关方面审慎考量。
事实上，早在此前，一些地方已经出台了政策，从土地出让 中提取一定比例用于其他社会建设事业，比如山东提取10%用于水利建设投入，等等。项目要投入，民生要改善，都需要资金，而受财源有限的现实约束，难免都要打土地出让金的主意， 是某些发展项目、民生工程都明确规定了投入比重必须达到的硬目标，这势必促使地方政府进一步加大土地开发力度，否则就很难完成任务。
因此，我们一方面需要从土地出让 中拿钱办事，另一方面必须防止由此放大对土地财政的依赖程度，进而引发非理性开发，给国民经济大局带来负面影响。尤其是在房地产调控前景尚未明晰的形势面前，更要慎重推进，周密操作，让土地出让 更好地造福于民、造福于社会。□范子军
（来源 京华时报）国务院总理温家
会议指出，在 和地方各级政府的共同努力下，我国财政 投入持续大幅增长，已成为公共财政 大支出。2010年财政 支出相当于公共财政收入的17.6%。但要清醒地看到，到2012年实现国家财政性 经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标，任务仍然十分艰巨。
今明两年，各地区、各有关部门要以更大的决心调整财政支出结构，将新增财力着力向 倾斜，更加突出 优先发展的战略地位。会议要求拓宽财政性 经费来源渠道，统一内外资企业和个人 费附加制度。
按照《 法》的规定，全面开征地方 附加。从土地出让 中按比例计提 资金。
各级政府安排支出预算时，要保证财政 支出增幅明显高于财政经常性收入增幅。对预算执行中的超收部分，也要按照这一要求安排 拨款。同时要把支持 事业发展作为公共 的重点，提高预算内基建 用于 的比重。
■解读土地国有 应全民享有
国土资源部公开数据显示，“十一五”期间，我国共批准新增建设用地3300多万亩，土地出让收入高达7万多亿元。2008年土地出让总收入为9600多亿元，2009年就猛升至1.59万亿元，同比增加63.4%；2010年更是高达2.7万亿元，同比增逾70.4%。
与“收”相比，土地出让金的“支”值得高度关注。由于土地出让金全额纳入地方基金预算管理，近几年出让金大涨，其已经成为地方政府不折不扣的“钱袋子”。
对于土地出让 的使用，有关专家认为，中国是土地国有政策，是属于全体人民的，土地用作商业开发必须给与一定补偿，但是难以达到分配到每个人。因此土地出让 应该投入到公共服务中去，按比例计提 基金，提高 水平，全民受益。另外，按照规划，到2012年，国家财政性 经费支出在国内生产总值占比要达到4%，通过提取土地出让 ，有利于达到这个目标。
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