[摘要] 12月12日至14日举行的 经济工作会议提出了明年经济工作的五项主要任务，明确要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。
来源：东方早报
坚持楼市调控促房价合理回归提高中等收入者比重。
经济工作会议明确明年五项主要任务回应楼市调控等多个民生热点。
会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。
据新华社电
1. 继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展
实施积极的财政政策和稳健的货币政策
必须统筹处理速度、结构、物价三者关系， 是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
将继续完善结构性减税政策
财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。
财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。
2. 坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力
规范流通秩序 降低农产品流通成本
要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食 收
购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要强化农产品全程质量安全管理，完善储运和市场体系，规范流通秩序，降低农产品流通成本。
实现新型农村社会养老保险制度全覆盖
要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。要坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。要深入推进社会主义新农村建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。要办好农村义务 和中等职业 ，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。要落实好 扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲要。要稳定和完善农村基本经营制度，稳步探索农村集体经济有效实现形式，鼓励发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。
3. 加快经济结构调整，促进经济自主协调发展
合理增加城乡居民收入
着力扩大内需 是消费需求。要合理增加城乡居民 是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本；强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。
确保已开工铁路等项目资金需求
要保持适度 规模，优化 结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。
着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，强化知识产权保护，促进产学研结合，全面落实国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技专项。培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。改造提升传统产业，要严格产业政策导向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化。要加快重点能源生产基地和输送通道建设，积极有序发展新能源。发展服务业 是现代服务业，要营造良好政策体制环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准。要加快壮大文化产业，推动文化事业蓬勃发展。
加快建立节能减排市场机制
着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。要加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。要坚持建设性参与应对气候变化国际谈判和合作。着力推动区域协调发展。
东部地区要更加自觉地率先转变经济发展方式，努力提高经济发展质量，中西部地区要创新发展模式。要加强对中西部地区、东北地区等老工业基地发展的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生产生活条件，扎实推进援藏援疆工作。要根据主体功能区规划确定的功能定位推进发展，科学引导城市群发展。
4. 深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平
推进房产税试点 调整消费税范围
要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征 税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。
保持人民币汇率基本稳定
要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。要完善多层次资本市场。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、 管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。
保持出口平稳增长 推动出口结构升级
要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。
要引导外资到中西部地区 ，扩大服务开放，扩大境外 合作，积极防范境外 风险。
要深化国际合作，加强同周边国家基础设施的互联互通，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦，努力改善我国发展的外部环境。
5. 大力保障和改善民生，加强和创新社会管理
增加 投入 加强就业扶助
要增加 投入，提高 质量，推进义务 均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女 等方面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。
要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
坚持房地产调控政策不动摇
要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。要落实好 关于加强和创新社会管理各项部署，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。
来源：广州日报
国际经济环境复杂多变，国内经济运行出现新情况，2012年中国经济发展的走向万众瞩目。 经济工作会议昨日闭幕，来年中国宏观经济政策的基调、方向和主要任务已经明确，“稳中求进”的2012中国经济发展轮廓清
外部环境
将更复杂
“因为欧洲问题越来越不明朗，未来欧洲债务问题的解决方式，以及欧盟整个经济的走向现在都很难把握。另外明年也是美国的大选年，各方利益集团都会提出一些主张，会不会对政策的选择实施以及经济的增长有影响，很难预料。”
中小企业
要有应对
“……中小企业家们应该有充分的认识，提前准备。在这一基础上，政府提供较好的服务及明确的政策导向，这是政府可以做的事情。”
中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军
坚持房地产调控政策
推进房产税改革试点
会议提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。
与此同时，要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
会议提出，明年还将推进房产税改革试点。
完善结构性减税政策
加大民生领域投入
会议明确，必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入……推进营业税改征 税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。
会议指出，要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。
合理增加居民收入
确保铁路建设资金
会议指出
会议强调，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来
会议提出，要合理增加城乡居民 是低收入群众收入。要保持适度 规模，优化 结构，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。
宏观政策将保持稳定
提高粮食 收购价
会议提出，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
会议指出，要坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要稳步提高粮食 收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。
施行积极财政政策
和稳健的货币政策
会议提出，明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
与此同时，货币政策要根据经济运行情况，适时、适度进行预调和微调。综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。
财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控。
稳中求进
为工作总基调
“推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。”经济工作会议明确提出。
当前，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境， 经济前景低迷。国内中小企业经营出现困难，经济增速逐季回落。
“在如此复杂的形势下，要努力保持中国经济社会发展良好态势，所以要‘稳’。同时，也要利用环境变化带来的倒逼机制推动结构调整、深化改革， 终让百姓享受到更多发展实惠，这是‘进’。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长 一鸣分析认为。
稳增长
应对下行压力
在内外因素作用下，中国经济增速已从今年一季度的9.7％回落到三季度的9.1％，外界对中国经济增速“失速”的担忧再起。
这次会议在提出明年经济工作主要任务时， 条就是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系。
会议指出，稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
“中国经济增速在回落，增速适度回落是我们期望的。但要防止经济增速回落过快，引发就业等一系列社会问题，所以要稳住经济增长。”国家信息 经济预测部副主任祝宝良指出。
会议提出，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。“积极财政政策赋予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济发展的促进作用。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济发展的支持。”一鸣分析认为。
控物价
防止价格反弹
稳物
这次会议分析认为，当前经济增长下行压力和物价上涨压力并存。会议明确提出“控物价”，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。
虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。 一鸣指出，当前通胀压力主要集中在成本推动的价格上涨，以及输入性通胀的不确定性上。
稳定物价的基础是发展生产、保证供应。这次会议强调，明年要坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。
调结构
推发展方式转变
会议明确提出，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，扬长避短，趋利避害。会议强调，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。
“加快转变经济发展方式，决定着中国经济能否在阴霾的国际环境中突围，也决定着中国能否在新一轮国际产业格局调整中占据先机。”国务院发展研究 宏观经济部研究员张立群说。
国务院参事室特约研究员姚景源认为，中国这样的经济大国，不能把经济发展的希望长期寄托在外需上。中国的工业化、城镇化、市场化远未完成，蕴含的内需 惊人。
会议还提出，明年要着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，发展服务业 是现代服务业，加快壮大文化产业等。
惠民生
提高包容性
改善民生，是经济发展的根本目的。经济形势越复杂，保障和改善民生越重要。
这次会议提出，大力保障和改善民生。会议强调，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。
中国人民大学经济学院副院长 晋斌认为，“经济增长和改善民生是协调发展的，这样才能提高发展的包容性，让老百姓分享到经济增长带来的好处。”
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