[摘要] 全国人大代表、中科院院士、上海太阳能电池研究 主任褚君浩向十一届全国人大五次会议提交了关于一种“新模式公租房”的建议。褚君浩代表直言，廉租房、经济适用房、公共租赁房，在保障覆盖范围上还无法全部满足城市“夹心层”和人才引进的需求，为此他建议，在全国范围内用一种新的模式即“先租后售房”来予以补充。
人大代表、中科院院士、上海太阳能电池研究 主任褚君浩向十一届人大五次会议提交了关于一种“新模式公租房”的建议。褚君浩代表直言，廉租房、经济适用房、公共租赁房，在保障覆盖范围上还无法全部满足城市“夹心层”和人才引进的需求，为此他建议，在范围内用一种新的模式即“先租后售房”来予以补充。
夹心层需新保障模式
“我有好几位学生，获得博士 并工作了两年后，准备出国，当时放弃了单位给住房补贴的购房机会，想等出国赚了钱回来一并买房，想不到国外所赚的钱远远抵不上房价上涨的部分，他们惊呼"晚买房不如早买房！"所以，大多数人认为租房不如买房，晚买房不如早买房，这又助推了房价上涨。”褚君浩代表举例说。
褚君浩表示，有一批青年人才，他们的收入条件不符合经适房、廉租房、公租房的条件，或者符合公租房的条件，但房源离开工作地点太远，“买商品房又很困难。咬紧牙关买了房子吧，债台高筑，日子难过；暂时不买吧，眼看房价月月在涨，收入的增加远远跟不上房价的涨幅。”褚君浩理解年轻人的尴尬处境。
褚君浩分析，目前在住房市场的刚性需求中,存在着一批没有资格享受廉租房、经济适用房和公共租赁房，又买不起商品房，被夹在中间的群体，所谓“夹心层”群体。这一问题对于刚参加工作的高学历年轻人更加突出。
房租可以抵扣房价
对此，褚君浩代表建议，政府和单位共建一种新型的公租（售）房，采用“先租后售”的模式，以解决不同地区、行业和企事业单位的青年人才的住房问题。“先租后售房”主要针对“夹心层”群体中的青年人才，主要由系统或单位建造，也可以吸收社会资金，建造用地可以利用系统或单位内已有的闲置用地，或者由政府批地，政府在城市规划和土地性质转变上给予优惠和支持。
在褚君浩代表的设想中，采用租售并举的方式，具体是根据系统或单位的人才状况，首先租赁给单位内部“夹心层”青年人才，租期可长可短，按照一定标准收取房租，在同一单位连续工作10年或者20年以上，可以将该套住房卖给青年人才，其间房租可以抵扣房价。
单位“先租后售房”建设可以有效缓解住房市场压力，解决青年人才的住房问题，有利于稳定不同地区和系统单位的人才队伍，吸引和留住人才。
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