[摘要] 广州市政府网站17日晚公布：2007年12月18日后新购经济适用房自签订购房合同之日起5年后可租售，产权人届时向政府缴纳80%土地 。
广州市政府网站17日晚公布：2007年12月18日后新购经济适用房自签订购房合同之日起5年后可租售，产权人届时向政府缴纳80%土地 。
广州经适房“新规”引发质疑
4月17日，广州市政府网站公布《广州市已购公有住房和经济适用住房上市缴纳的土地出让金及 分配管理规定》。规定明确提出：2007年12月18日及以后签订购房合同的经济适用住房，自签订购房合同之日起5年后 市，产权人应按届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的80%缴纳土地 等价款。发布方署名为“广州市财政局和广州市国土房管局”，规定自5月1日起正式实施。
消息一出，迅速在市场引发关注。素有“地产大炮”之称的任志强就在微博中发言质疑：“公开改变保障性质？以保障之名行财富再分配之实？”
值得注意的是，3月广东刚刚出台《保障性住房创新实施条例》中提出，逐步将广东省现有的廉租住房、直管公房和公共租赁住房等保障性住房并轨运行，统一归类为公共租赁住房，只租不售。除已批准立项的项目外，暂停新建经济适用住房，将城镇低收入住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工人员等对象全部纳入公租房供应范围。
因此，有业内人士质疑，在上位政策“停建改租”出台后的敏感点发布经适房交易细节的规定，其背后用意存疑。也有媒体质疑，该新规可能与保障房销售不佳有关，此举是为了促进保障房销售。
建议逐步取消经适房建设 加大资金筹措力度
1突出重点 规划先行，加大资金筹措力度
【重点】坚持规划先行
【建议】住房保障规划是做好住房保障工作的前提。市政府要依据我市国民经济和社会发展计划，对“十二五”住房保障发展规划进行补充和完善，并做到与城市总体规划、土地利用总体规划相互衔接。要依据住房发展规划，认真制定好分年度实施计划，统筹规划保障性住房建设规模，科学确定各类保障性住房建设比例，使保障性住房在用地计划、结构布局、要素配套、功能衔接上有合理安排，有计划地推进住房保障工作的开展。
【重点】确保土地有效供给。
【建议】在下达保障性住房目标任务时，及早配套下达保障性住房用地专项指标。
【重点】加大资金筹措力度。
【建议】要不断加大财政预算投入，确保土地出让净 不低于10%的资金用于保障性住房建设。充分发挥住房公积金的保障作用，将公积金 在提取贷款风险准备金和管理费用之后更多地用于保障性住房建设。要不断完善住房保障投融资机制，积极引导社会资金参与保障性住房建设，积极争取国家和省金融部门差别化信贷政策，创新融资机制，加大对保障性住房建设的信贷扶持。
2优化保障方式 货币补贴为主，实物保障为辅
【现状】实施住房保障工作以来，我市采取了“实物保障+货币补贴”的保障方式。从实际运行情况看，绝大多数保障对象都选择实物保障方式，只有极少数保障对象选择货币补贴。从实物保障的构成比例看，廉租房、公共租赁住房和经济适用房基本呈均衡供应态势。据统计，2008-2011年间，市区实际建成保障性住房75.9万平方米。其中：廉租房5.5万平方米，公共租赁住房34.7万平方米，经济适用房35.7万平方米，经济适用房占据了近一半的面积。
据了解，经济适用房采用实物保障还是采用货币补贴的保障方式，多年来相关部门和业内人士一直争论不休。客观地讲，经济适用房由于是产权房，5年以后可以上市交易，存在着较大的利润空间，因此申请人大多会放弃货币补贴，选择申请实物保障，这就大大增加了未来经济适用房的
建设量。同时，受人工、原材料价格上涨的影响，经济适用房价格呈逐年上升趋势，也使得部分中低收入家庭难以购买得起，这就产生了新的不公平。
【外地】为了兼顾公平，我省的常州、外省的长沙、大连等地都已取消经济适用房这一实物保障方式，实行货币化补贴。从实践效果看，取消经济适用房，实行货币化补贴，既有利于避免经济适用房供应过程中不规范行为的发生，有利于避免保障人群居住的过多集中，也有利于促进房地产市场的健康发展，同时还符合国家大力发展公共租赁住房，实现住有其所的政策要求。
【建议】对我市保障性住房建设工作进行一次回头看，对住房保障方式进行认真的分析研究，改变目前廉租房、公共租赁住房和经济适用房均衡供应的保障方式，从以实物保障为主，货币补贴为辅的保障模式，向以货币补贴为主，实物保障为辅的保障模式转变，大力发展公共租赁住房和廉租房，相应提高经济适用房货币补贴标准，逐步取消经济适用房建设，形成更加公平、更显合理的住房保障供应体系。
3实现高效周转 建立有效的退出机制
【现状】从目前情况看，城镇居民一旦购买到经济适用房或者享受到实物配租形式的廉租房、公租房，便很难退出，形成固定的福利。
【建议】为了让有限房源实现高效周转、形成良性循环，要进一步加强对退出机制的研究，制定住房保障退出管理办法，建立起符合我市实际的退出机制。
一是要针对经济适用房购买5年可以上市交易的规定，抓紧制定出台我市经济适用房上市交易办法；二是要加强对保障性住房使用情况的年度复核工作，对中低收入家庭人员就业状况发生变化以及生活水平提高的，出现不符合保障性住房条件的，要及时予以调整；三是要制定对拒不退出人员处罚办法，明确处罚执行部门，提请司法介入，加大处罚力度，坚决打击拒不退出行为，确保保障性住房能够分配到 需要的家庭手中。
4保障住房质量 实现住得进、住得下、住得好
【建议】“廉租廉价不廉质”，质量永远是住房保障工作的生命线。报告建议，保障性住房建设要严把项目审批关，严格执行基本建设程序，规范招投标行为，按规定要求办理各项建设手续。要进一步优化户型设计，真正做到保障性住房面积不大功能全，造价不高水平高，组团不多设计新，地点不偏配套好，使老百姓住得进、住得下、住得好。要严格工程质量管理，加强建设过程质量控制，加快推进保障性住房工程质量、建筑材料和部件供应的终身管理制度，明确项目法人对建设质量负 责任，让老百姓住上放心房。
同时，要高度重视配套设施建设，抓好水、电、气、电话、有线电视等相关设施的配套建设工作，抓好小区居民生活必需的 、医疗卫生、体育活动场所、农贸市场、公共交通等公共服务设施建设，方便居民日常生活，提高老百姓居住的满意度。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
