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成都新常态:老城复兴新城崛起 宜人成都露雏形

成都商报  2015-03-02 08:23

[摘要] 在不久前召开的 经济工作会议上，习近平总书记围绕“新常态”展开系统阐述，明确提出：“认识新常态，适应新常态， 新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。被誉为中国经济“第四极”的成都又一次站在了新的历史起点上。

前言

在不久前召开的 经济工作会议上，习近平总书记围绕“新常态”展开系统阐述，明确提出：“认识新常态，适应新常态， 新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。

被誉为中国经济“第四极”的成都又一次站在了新的历史起点上。

成都兴、则四川兴；四川兴、则西部强。身为西部经济核心增长极的成都，任重而道远。

作为长期关注西部发展的《小康》杂志，值“两会”将于三月初在北京召开之际，特派记者赴成都就协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进行全方位调研采访。

成绩单

{1}经济总量突破万亿

{2}公共财政收入超千亿

{3}2014年全年成都规模以上工业增加值增速分别比、全省平均水平高3.9、2.6个百分点，在15个副省级城市中居 位

{4}面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势，成都市经济仍逆势上行，增速高于平均水平1.4个百分点，在西部地区率先达到全面小康社会主要指标

新常态之成都策

2015年初，中国“万亿元俱乐部”迎来 西部城市———成都。

在跨越万亿门槛的同时，成都经济和一样，正同步迈入新常态，发生着一系列具有趋势性、转折性的深刻变化。GDP高速增长将难以为继，中高速增长将成为常态。成都2015年“两会”政府工作报告中公布，2014年GDP增长8.8%，而2013年的增速是10.2%，成都经济增速10年来 滑落到个位数。以消费和全要素生产率提高为主的多元拉动将成为常态；三产融合、 高质、区域协调发展；依托城市群和经济圈抱团发展等也将成为新常态。

一面是新的万亿门槛，一面是新常态下的“稳中求进”。成都将如何破除“GDP崇拜”、“速度情结”和“换挡焦虑”，站在万亿级的新起点，再出发？

成都策一扭住产业升级这条主线

新常态既是一个主动作为的过程，更是一个破旧立新的过程。“当前和今后一个时期，要坚持 、高效、高辐射的产业发展方向，以提升产业素质为核心，加快构建以先进制造业为先导、以现代服务业为支撑、以都市现代农业为基础的 产业体系。”从四川省委常委、成都市委书记黄新初在年初经济工作会议上的讲话不难看出，一个突破传统产业迈向中 的城市正在发力。

当前，新一轮的科技革命和产业变革加快孕育，信息化和工业化深度融合，互联网与传统产业广泛“联姻”，三次产业之间的内在联系越来越紧密、外在边界越来越模糊，这些都将对现有生产方式和市场格局带来颠覆性变革，必将重塑全球生产分工体系和区域经济版图。成都将进一步做优产业业态，坚持“一业一策”，集中发展节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车等 成长型产业和电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务五大新兴先导型服务业，加快建设 旅游目的地城市，大力打造具有国际影响力的购物天堂，统筹抓好都市现代农业，推动形成一批新的经济增长点。目前成都服务业占比稳中有升，占据了经济总量的半壁江山，其中电子商务交易额突破了5000亿元。

成都策二当“蓉漂”也要留下来创业

有创业者这样评价成都“火锅”一般的热度———“同样的资金和能力，在北京允许你失败1次，在成都可能允许你失败10次。”

越来越多创业团队的到来，成都市高新区开始展现其在培育创新企业方面的能力———截至目前，创业园已累计入驻项目600余个，成功孵化包括咕咚网、品果、尼毕鲁、鲁大师、移花互动等20余家 企业。

而这些充满活力的创新产业，也以不小的经济增长量 这座城市的慷慨———新的数据显示，2014年成都市高新区的高新技术产业产值将达到3300亿元，具备了成为 产业集群的 。

在首场“创业天府·菁蓉汇”上，成都市委副书记、市长唐良智表示，“我们要把成都打造成这样一座城市，大家宁肯在这里蓉漂也不愿意离开成都，要坚守在成都，等待创业机会。”

成都策三改革组合拳

自2014年3月商事制度改革全面启动以来，成都市政务服务 每天都在发生工商注册便利化的事情。“一址多照、一照多址”不过是《实施方案》中具有成都特色的五项改革内容之一。成都打出的组合拳还囊括了 “先照后证”、“放宽名称登记限制”、“小额备案”和“信用监管”等方面。

2014年1月至10月，成都市新登记各类市场主体近15万户，新增注册资本2500亿元，分别较2013年同期增长20.6%和24.3%。数据背后，是成都在改革中不断地探索前行。

成都策四

立良法 施善治

2月5日，《小康》记者在成都市公共资源交易服务 看到，交易 的大型LED电子显示屏上，实时滚动着交易动态。从大宗土地招拍挂、建设项目招投标到定向设备的政府采购等等，各类公共资源在这个公共平台上展开交易。

按照“应进必进”的原则，除国有产权交易按照规定放在西南联合产权交易所进行外，成都市几乎 的公共资源交易都在公共资源交易服务 进行，确保交易始终在阳光下运行。

这是成都依法治市的一个缩影。2014年12月5日，成都市委十二届四次全会审议通过了《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神全面深入推进依法治市的决定》，提出了“真正使法治成为我市鲜明的城市特质和核心的竞争 ，努力把成都建设成为法治城市”的奋斗目标。

新速度

从中高速到中

“全球有两个能够掌握这种技术的无人机系统，一个是美国公司，另一个就是我们。”2014年11月11日，由中航工业成都飞机设计研究所研制的海巡者（灵龙）无人机系统，首度以真机亮相，吸引各方关注。对此，其总设计师戴川显得底气十足。

航空与燃机产业，一直都是成都市重点发展的产业之一，其发展情况也体现了其他四个 成长型产业的发展情况。来自成都市经信委的数据显示，截至2014年年底，成都市油气装备制造业（含页岩气）实现主营业务收入39.5亿元；节能环保产业（含节能环保装备）实现主营业务收入235.5亿元；信息安全产业（含自主安全可控集成电路）实现主营业务收入近130亿元、同比增长16.5%；航空与燃机产业实现主营业务收入32.3亿元、同比增长14.4%；新能源汽车产业实现主营业务收入38.8亿元。

新姿态

老城复兴 新城崛起

任何一座城市都无法逃避城市现代化与老城区共存这一现实。老城区的进化之路究竟在何方？

3年前，网友“江天一色”（成都市民朱锐）为了弄清楚北城川陕路拥堵的原因，骑着自行车挨个停车场数票根，发现约8公里路段，每天有5000多辆车进出、停放。2011年11月，他在成都市政府网站发出《关于着力改善成都城北交通现状的建议》，终推动成都开启近年来城市建设领域浩大的改造工程。2012年2月，成都“北改”正式启动。“北改”的发端———问计于民，在之后老城区发展中，成为常态。

天府新区，终于告别了大城市摊大饼式的规划模式。天府新区规划成员、四川省社科院副院长盛毅和他的团队们，把近1600平方公里的城区划出35个独立组团。天府新区的发展不是以往摊大饼模式，具体筹划、规划制定、起步区建设等，充分吸纳了各方面专家学者的意见，它大的特色就是全面全新规划，意识超前，不容易过时。

老城复兴与新城崛起，两个极核如龙头并行舞动，宜人成都初露雏形。

新力量

创新驱动发展

成都，从来不乏创新基因。2月8日，正在建设国家创新型城市的成都启动了“创业天府”行动计划，同时启动的还有“创业天府·菁蓉汇”活动。此项行动计划，着力构建面向人人的“众创空间”，让成都的创业者敢于有梦、勇于追梦、善于圆梦，让成都成为资本、人才、技术汇集西部的 之地。

说起创业，成都不仅有 ，还有很好的实践。这里不仅有53所大学，70多万大学生，每年28万毕业生，还具有 好的科技 ，重点学科有60个，位居第四，创业载体有84个。

“我们要让成都成为天下创业英才汇聚、创业要素汇聚的创业之城、创新之都。”在“创业天府”行动计划的启动仪式上，成都市委副书记、市长唐良智如此表述。

新区位

向西向南开放的支点

位于成都高新综合保税区双流园区进口酒食品展销 内的摩尔多瓦国家馆里，陈列着各式各样的红酒和相关产品，不时有人进来询问价格。

位于新丝绸之路经济带之内的摩尔多瓦，之所以选择成都建立其在中国的 国家馆，一个是优越的地理位置———成都不仅距离欧洲 ，与国内各个城市的直线距离也 平均，另一个则是马上准备开通的蓉欧快铁返程运行将极大方便货物的运输。

“摩尔多瓦国家馆的开馆有很强的示范意义，成都将更好地发挥西部窗口的作用，促进中欧贸易进一步发展。”双流综保区管委会项目招商部部长 林说。

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