[摘要] 买房拿产证天经地义，然而对于浦东新区高行镇南新东园小区的350户居民来说，这似乎比登天还难，交房至今4年多过去，他们的产证仍然遥遥无期。
买房拿产证天经地义，然而对于浦东新区高行镇南新东园小区的350户居民来说，这似乎比登天还难，交房至今4年多过去，他们的产证仍然遥遥无期。
让他们不解的是，产证并非办不出，而是拖延不办，因为开发商在工程款结算问题上，与镇政府产生分歧，至今未得到妥善解决。于是，开发商拿居民办产证作为与政府谈判的筹码。
高行镇政府的说法是：企业工程款结算不应该与办产证混为一谈，更不应该用不给业主办产证要挟政府，满足企业的利益诉求。
经反复沟通，开发商同意近日开始逐步为南新东园小区尚未办理房产证的350户居民补办产证。
交房4年多产证办不出
2005年， 女士用老宅拆迁所得补偿款，买了三套动迁安置房，一套是高行镇南新东园小区50多平方米的一房，两套在浦东金桥东靖路上。
《房屋交接书》显示， 女士在南新东园所买的这套房屋交房日期为2010年10月20日。交房当日， 女士看到，开发商永圣房产在小区门口摆摊代办房产证，于是支付了200元代办费，但从那之后再无音讯。
“当时，开发商开的房产证代办费收据我还留着。”女士说，为了办产证，她四处奔走，打过12345市民热线求助，但相关部门初说“今年年底”，等到年底没办出来，又改口说“明年办好”，日复一日，年复一年，问题始终得不到解决，变成了她的一块心病。
“我现在后悔死了。”女士说，“当初三套都买在金桥就好了，那个小区房产证早就办好了。”
没有房产证， 女士一家的生活因此而处处碰壁，女儿准备去澳洲留学，她想卖掉房子供孩子读书深造，但没产证的房子不好卖，且房价比市场价足足低了几十万元。
工程款纠纷致产证“难产”
事实上，南新东园小区迟迟拿到不产证的居民远不止 女士一家，记者调查发现，目前为止尚有大约三百多户还没办好。
小区内一位大伯告诉记者，不是他们不想办，是开发商不给办，所以一直都没办下来，“我家的房产证拖了4年，去年终于办出来了。”
一名从高桥镇动迁来的居民告诉记者：“我们的户籍还在高桥镇，但原来的村子都没有了，身份证上的地址都消失了，因为这里房产证办不下来，我们现在好像与镇里‘失联’了。”
南新东园的产证为何难产？南新居委会书记周迅介绍，南新东园隶属高行镇，是动迁安置小区，共1003户。高行镇本地的动迁户有六百多户，都是以房换房，迁入南新东园。从外高桥新市镇动迁的大约350户居民是货币分房，即用拆迁补偿款买入这个小区的房子。现在的问题是，入户后，动迁公司没开具五联单，也没有从开发商永圣房产公司拿到维修基金账号，没有这两样东西，导致2010年交房至今，仍办不出房产证。
据记者了解，问题的核心是，开发商与高行镇政府之间的经济纠纷久拖不决，导致开发商不配合居民办产证，不提供维修基金账号，以此作为与政府谈判的筹码。
面对这一居民们一直在反映的棘手问题，各方事实上一直在奔走，想尽一切办法解决。。
周迅介绍，整个南新东园小区千户居民都没产证的时候，居民怨声载道，屡屡向相关单位反映。2013年，高行镇政府决定绕过开发商，走“绿色通道”从政府相关部门取得维修基金账号，率先解决了高行镇本地六百多户动迁居民的产证问题。
产证办不出致后遗症频现
六百多户居民的房产证拖了4年才办好，还有三百多户居民的房产证至今没着落。没有房产证的日子，南新东园的居民过得不安心。
“老母亲去世了，因为没产证，为了房产继承问题，兄弟姐妹吵得不可开交。”一位高桥镇的阿姨说，房子怎么分、谁居住，都成了问题。如果有产证，把房子卖了就简单了，直接分钱，不至于闹到现在这种地步。
这种事情并非个案。当初动迁时一部分房屋的产权人是老年人，现在迟迟不能办理产权证，一旦老人去世，房产即变成遗产，如果有争议还要去法院打遗产官司，要额外支付一笔费用。这类事情已在高行镇居民办理五联单时发生过，曾有30多户居民去法院起诉。
迟迟不能办理房产证，无形中阻碍了居民置换房屋的需求，造成居民房产无法正常交易。
此外，房产证无法办理，还造成小孩子 不方便。小区隔壁就是高南小学，步行只需5 。而到高桥镇上小学，步行至少40 。
由于高桥镇的动迁居民户籍地所在村委会已撤销，他们在高行镇无法享受到民政救助、妇女体检等相关福利，造成了三不管现象。
此外，小区的正常运转也受到严重影响。三百多户居民没办出产证，三分之一居民没法行使正常的选举权，小区至今没能成立业委会。没法动用维修基金，物业公司也因此受到拖累，房子修修补补都要物业公司贴钱。
“再收不到物业费，我们明年就卷铺盖走人了。”上海南顺物业公司彭经理告诉记者，南新东园交房至今，一直是他们南顺物业在服务，但这4年多时间里，物业费拖欠、拒缴的情况 普遍。
由于办不出房产证，一些居民认为房子不是自己的，拒绝缴纳物业费，南新东园小区共1003户，空关86户左右，大约300户常年不缴物业费。物业公司理解居民的难处，南顺的服务 都没有停止。仅南新东园一个小区，南顺的物业服务人员有三四十人，人力成本逐年攀升。2010年，一个保安的工资是960元/月，现在，要1820元/月。该小区物业费标准为0.68元/平方米，粗略计算，每户100平方米左右，一年物业费近1000元/户，300户一年拖欠的物业费就是30万元，4年就是120万元。彭经理坦言：“再这样拖欠，就把我们托垮了。缺失了物业服务，小区居民的安全、环境卫士等将 堪忧。”
■开发商
拿产证与政府博弈实属无奈
南新东园的开发公司永圣房产总经理沈俞告诉记者，2005年前后，永圣房产与甲方高行镇政府签订合同，南新东园动迁安置小区分两期。2005年1月开始开发，2006年1月之前开工，2007年6月30日之前竣工交付。由于动迁等阻力，开工时间比原计划拖延了3年多。
2009年6月南新东园一期交房，2010年10月二期交房。建设周期拉长，导致额外成本增加很多。如2006年的材料、人工价格并不是高的，但到了2009年、2010年，材料、人工成本显著增长。与施工单位、分包单位签订的先期合同无法正常履行，导致企业产生很多违约金。施工期间，永圣将成本增加的情况口头汇报给高行镇政府相关人员，当时，政府是认可这些费用的，但由于书面材料的不完整，后来的审计单位对永圣的项目结算提出了不同意见。审计单位认为，永圣的材料数据不齐全，有些费用是不应该发生的，结算原则上也有分歧。
沈俞认为，在企业与政府的博弈中，办产证就像后一根稻草，无奈之下，也只能牢牢抓住。沈俞说：“新的情况是，分歧正在缩小，原来工程款大概有2-3个亿的差距，现在好像没有这么多了。”
■高行镇政府
企业不应“绑架”百姓利益
日前，晨报记者将南新东园小区居民的诉求转达给了高行镇政府。政府相关负责人回复，由于项目前期动迁过程控制缺少规范性权利义务锁定、动拆迁进度时间延长等原因，导致应于2006年1月之前动工建设、2007年6月之前竣工的该项目，拖延至2010年9月完工，大大增加了项目费用，房产商上报的项目费用与第三方会计事务所确认的项目费用有3亿多元的差额，造成政府和企业资金结算上存在较大分歧。
该负责人认为，企业工程款结算问题的确存在，但不应该与办产证的事情混为一谈，更不应该用不给老百姓办产证要挟政府，满足企业的利益诉求。
对此，高行镇政府高度重视这一民生问题，积极快速应对。经过反复做工作，开发商同意从日前开始，为南新东园小区尚未办理房产证的350户居民补办产证。
另据记者从浦东房地产交易 获悉，2005年交房的动迁房如果当时办的话，可能仅需30天时间，就可以办好。现在办理，房产证日期要写现在的日期，不能写交房时的日期。
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