[摘要] 社会一直热议的房地产税终于有了实质性动向。新调整过的十二届全国人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入全国人大的立法规划。
社会一直热议的房地产税终于有了实质性动向。新调整过的十二届人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务亮相其中，这意味着备受关注的房地产税法正式进入人大的立法规划。
这次一并被补充进第十二届人大常委会立法规划的共有七大税法，即房地产税法、环境保护税法、 税法、资源税法、关税法、船舶吨税法、耕地占用税法。这一举动向外界释放出了我国税收法定进程提速的重要信号。
对于此次同时将七大税法一并纳入规划， 表示这既是税收法定进程提速的表现，也与我国深化财税体制改革总体方案的重点相吻合。
中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，环境保护税法、资源税法经过前期探索论证，目前看这两个税种立法难度不大，而关税、船舶吨税、耕地占用税等在税收体系中都属于小税种，立法条件相对成熟。如果今年“营改增”顺利完成，随后推进的 税法则难度较大，简并税率、优化税制结构、重新划分 和地方收入分配等难题都需要伴随立法考虑。
“总体来看，七大税种的立法安排体现了落实税收法定‘先易后难’的稳妥推进思路。”民族大学法学院教授熊文钊说，目前，我国以法律形式存在的税法只有三部，其余15个税种都是依据国务院条例的形式存在。要在2020年全面落实税收法定原则，意味着未来平均每年要制订三部左右的法律，立法工作量 大。
不仅如此，随着改革向深水区迈进，个人所得税法等难度更大的综合税种立法也将提上日程。中国政法大学财税金融法研究所教授施正文说，税收涉及广大社会公众的切身利益，立法将面临重重挑战。据新华社
关注房地产税立法
“这次将社会关注度很高的房地产税法纳入立法规划，回应了之前关于‘房地产税还该不该征’的争议，表明房地产税的立法工作正按计划稳步推进。写入本届人大五年立法规划，意味着税法通常会在2017年底前获得通过。”中国政法大学财税金融法研究所教授施正文说。
施正文说，此次调整表明，落实税收法定原则之下，房地产税迟早是要开征的。改革进程可以推迟，但立法进程不能拖延，立法后并不意味着会马上开征，但开征前必须做好立法准备。
据悉，目前房地产税法草案正由人大常委会预算工作委员会牵头抓紧起草，财政部 参与立法。
中国社会科学院城市与竞争力研究 主任任鹏飞说，何时开征房地产税必须结合社会发展情况，并让市场提前有预期。从当前看，开征房地产税对房地产市场有影响，但不是市场变化的主要因素。
中原地产 分析师张大伟说，我国房地产市场已进入一个新常态，鉴于当前开征房地产税的必要前提——不动产登记还未全面完成，房地产税短期内落地的可能性很小，目前看对市场影响 小。
据新华社
或在2017年底前通过
何时开征？
立法后不意味马上开征
市场影响？
目前看对市场影响很小
进展如何？
中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，在立法和改革过程中，需处理好房地产税对楼市短期冲击与地方经济发展的关系、处理好房地产税与土地 税等其他税费的关系等。此外，开征时机、如何开征、要不要设“免征额”等都是当下的改革焦点。
“从长远看，房地产税立法的目的是在开发交易环节减轻税负，增加保有环节税负，进而完善房价形成机制。”张斌说，未来，房地产税立法也要为下一步农村住房和土地改革预留空间。
立法目的？
交易减税 保有增税
试点 新购二套房后人均超60m2征税
有关房地产税，实际早在2011年就开始在上海和重庆两地试点。上海试点的情况是在上海新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，按人均计算，人均超过60平方米的，进行房产税征收。比如一个居民家庭原来已拥有的住房面积共计180平方米，刚好人均60平方米，现又新购一套100平方米的住房总价100万，那么其一年应该缴纳房地产税4200元左右。而按新规定，以后购房者每年在支付房地产税时，还需要额外支付新增加的“城镇土地使用税”。但 表示，总体的税负水平短期大体不变。
在房价中，目前土地占有的税费太多，是形成房价过高的直接原因之一。如果将以往在房价当中一次性交纳的税费改成按年收取，那么，改革后房地产的开发成本将有大幅度降低。假如地价和相关税费分70年交，目前售价6000元/平方米的房子，从理论上说，按3600元/平方米的价格销售即可盈利。今后，房地产税的征收逐渐向“保有”而征税，房产市场若干年后的情况是很可能是接近于买房容易，养房难。
目前看，房地产税的改革未来是明显不利于多套房、人均面积过大这种持有情况。
影响 抑制 防止过分依赖土地财政
1.炒过房的和将要 的
房产税的到来，从消费环节的前期一次性征税，逐渐转向保有环节的征税。如此将提高持有成本，降低去 预期，从而遏制房地产的 需求。是对房地产投机、 需求的较大打击，起到抑制房价的作用。
2.防止过分依赖土地财政
以前地方财政的收入很多来自房地产行业，土地出让金即是一个地方 税收的重要来源。房地产税的改革征收，将逐渐改变地方财政过于依赖房地产发展的情况。
3.调节贫富差距
如果把房产税看作房地产税，向保有环节的征收转变，意味着实际上是财产税的一部分。如果开征房产税，也意味着中国真正启动了调节贫富差距的远大计划。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
