[摘要] 昨天下午，中囯人民银行、商务部、银监会、证监会、保监会、外汇局、上海市政府正式印发《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融 建设方案的通知》。
昨天下午，中囯人民银行、商务部、银监会、证监会、保监会、外汇局、上海市政府正式印发《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融 建设方案的通知》（以下简称《方案》），涉及率先实现人民币资本项目可兑换、进一步扩大人民币跨境使用、不断扩大金融服务业对内对外开放、加快建设面向国际的金融市场、不断加强金融监管，切实防范风险等五方面任务，共计40条。
上海市金融服务 室主任郑杨表示，《方案》出台既是当前继续深化金融改革、扩大金融开放、加快金融创新重要标志和具体体现，也为进一步推进上海自贸试验区金融开放创新与上海国际金融 建设明确了行动纲领和具体任务，对自贸区金融开放创新和上海国际金融 建设具有重要指导意义。
一个积极改革信号
专家们将《方案》解读为一个积极改革信号。复旦大学金融 主任孙立坚教授认为，此次金改40条的出台并不是盲目追求加速度，而是审时度势、“以我为主”的举措，希望通过渐进式的开放倒逼改革。东方证券 经济学家邵宇表示，《方案》大的亮点是，不仅仅局限在自贸区范畴，而是把金融开放放在上海国际金融 建设的大背景下考量，明确要大力促进自贸试验区金融开放创新试点与上海国际金融 建设联动，探索新途径、积累新经验，及时总结评估、适时复制推广，更好地为深化金融改革和扩大金融开放服务。
金融高速越建越宽
具体到40条内容，几条主线值得关注：首先，自由贸易账户本外币一体化各项业务启动，将进一步拓展自由贸易账户功能。邵宇点评，这就好比高速公路越建越宽，上面跑的车子也会越来越多。
其次，启动合格境内个人 者（QDII2）境外 试点，适时出台相关实施细则，允许符合条件的个人开展境外实业 、不动产 和金融类 。中国金融期货交易所 宏观研究员赵庆明认为，通过QDII2等试点，上海自贸区将在推进人民币资本项目可兑换方面迈出坚实一步，进而为人民币国际化和国际金融 建设奠定基础。
再次，《方案》明确，推动金融服务业对符合条件民营资本和外资机构扩大开放，金融机构开放的步伐进一步加快，除了持股比例限制放松外，经营范围也将得到扩展。
此外，金融市场功能全面接入自贸区平台也是 尝试。邵宇表示，包括外汇交易 、 交易所、上交所、期交所、保交所、清算所等在内的金融市场将与自贸区全面联通，这是一个重大突破。
服务实体经济是前提
孙立坚指出，推动金融开放，为实体经济服务是前提，防范金融风险是底线。更全面更深层次地剖析金改40条不难发现，一系列金融改革就是围绕着提升金融服务实体经济能力展开，这在当下的经济环境中显得尤为重要。他谈到，以往我们用土地资源或者保税政策吸引海外资本，而现在，要发挥金融资源吸引力，引入更多高附加值、低能耗的项目与技术，以此带动创新能力的提升，进而推动国内的产业升级与经济转型。
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