[摘要] 日前,市委十二届六次全会审议通过《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)和《中共成都市委关于系统推进全面创新改革加快建设具有国际影响力的区域创新创业 的决定》(以下简称《决定》)。《建议》和《决定》的起草过程中,曾广泛向市级各民主党派、市工商联负责人、无......
日前，市委十二届六次全会审议通过《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）和《中共成都市委关于系统推进全面创新改革加快建设具有国际影响力的区域创新创业 的决定》（以下简称《决定》）。《建议》和《决定》的起草过程中，曾广泛向市级各民主党派、市工商联负责人、无党派人士代表、专家学者等征求了意见和建议。未来5年，如何抢抓成都发展新机遇？今日起，成都晚报记者将专访这些建言献策的专家学者。
关键词：
国际性区域 城市
《建议》中，将“初步建成国际性区域 城市”纳入成都“十三五”发展的总体目标，有利于加快成都从“区域 城市”向“国际性区域 城市”跃升，进一步提升成都的国际化水平，把成都打造成为国家向西开放的门户城市和内陆开放型经济高地。
“增加蓉欧快铁终点国数量，谋划东南亚市场”
□四川大学社会发展与西部开发研究院教授 益谦
四川大学社会发展与西部开发研究院教授 益谦认为，“十二五”期间开通的蓉欧快铁（即蓉欧国际快速铁路货运班列）、中亚班列（即中亚国际铁路货运班列），开辟了成都与亚欧国家货物进出口的新通道。在国际上，为成都与沿线国家交流合作提供了重要平台；在国内，为成都连接东中部、推进向南开放提供了新机会。
面对“十三五”扩大对外开放的新形势和新要求， 益谦建议，要高度重视蓉欧快铁、中亚班列的切入点和突破口作用，全面推进成都参与丝绸之路经济带建设。“争取国家层面支持，降低组织协调成本，推进蓉欧快铁、中亚班列良性快速发展。增加蓉欧快铁终点国数量，进一步拓宽欧洲市场；稳定和拓展国内外货源，提高市场占有率。”同时，拓展国际铁路货运班列，谋划东南亚市场，“力争成都至东南亚国际铁路货运班列与泛亚铁路同步建成运营，与印度尼西亚、泰国、马来西亚、越南、新加坡、菲律宾、缅甸、柬埔寨、老挝、文莱10个国家建立起稳固的经贸关系。”
关键词：
绿色发展
《建议》提出五大发展理念，即“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”。
“垃圾是‘放错地方的资源’，可建设‘城市矿产’示范基地”
□成都市社科联主席、西南财经大学成渝经济区发展研究院院长杨继瑞
成都市社科联主席、西南财经大学成渝经济区发展研究院院长杨继瑞表示，“绿色发展”是《建议》提出的五大发展理念中“让人眼前一亮的一点”，这为成都深化“十三五”期间绿色产品和服务的供给侧改革提供了理论指导。他解释称，供给侧改革就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。
“绿色产品与服务供给的‘芯片’在于绿色技术。”杨继瑞建议，成都可以根据绿色技术存在的“短板”进行针对性突破，包括：加大高效节能机电系统、煤层气及余热利用等重大节能技术与装备方面的 ，形成一批节能技术装备基地；加大重金属污染防治、机动车尾气治理等重大环保技术装备与产品方面的 ，形成一批具有技术研发、系统集成、装备生产、工程设计和建设能力的环保骨干企业及环保技术装备产业化基地。
杨继瑞还表示，加大重要资源循环利用方面的 ，“垃圾作为城市代谢的产物，曾被视为城市发展的负担。如今，垃圾被认为是具开发 、永不枯竭的‘城市矿藏’，是‘放错地方的资源’。对此，成都可着力建设一批国家‘城市矿产’示范基地，提升再生资源利用的技术装备水平。”
关键词：
高技术产业
《建议》中，在“增强经济发展新动力”方面，把轨道交通、航空航天、电子信息等高技术产业摆到“突出发展”的位置。
“整车制造还未能充分发挥产业聚集和带动效应”
□西华大学管理学院战略研究所所长何东
西华大学管理学院战略研究所所长何东说：“有别于以往概括性地归纳为‘重大装备制造产业’，‘十三五’期间，成都将对产业规划进行调整，在土地供给、研发激励、金融支持、财税减免等方面，将加大对这些突出发展产业的政策倾斜力度。这是 有必要的，相较于以前的定位，真正突显出这些产业的竞争 ，有利于成都进一步打造科技含量高、竞争能力强、辐射带动面广的产业集群，形成产业倍增升级的中坚力量。”
何东表示，西南交通大学正在筹建现代轨道交通国家实验室，“可能很多人并不清楚，‘国家实验室’才是我国实验室序列中等级高、数量少、 大的实验室，代表了国家相关领域的高科技水平。也就是说，在成都诞生的轨道交通科研成果代表的是国家高水平。”
另外，以中铁二院为代表的勘察设计企业，以中铁二局、八局、二十三局为代表的工程施工企业，以南车成都公司、新筑股份为代表的装备制造企业，以成都铁路局和成都地铁公司为代表的运营单位，又让成都具备了轨道交通全产业链的产业基础。“对于这些突出发展产业，‘十三五’期间，成都要做的是强链、补链。”
何东认为，目前成都轨道交通产业需要强化的是整车制造环节，“与长春、青岛、株洲等城市相比，成都整车产能规模偏小，整车制造作为轨道交通产业重要组成部分，还未能充分地发挥出产业的聚集和带动效应。”
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