[摘要] 年初,我市印发《整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》,为建立全市范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系给出了任务书和时间表。半年多时间过去了,平台整合的情况究竟如何?近日,记者来到蒲江县进行了探访,留在记忆中的那个窄小陈旧的交易场所早已焕然一新,变得宽敞明亮,规范整洁。
年初，我市印发《整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》，为建立全市范围内规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系给出了任务书和时间表。半年多时间过去了，平台整合的情况究竟如何？近日，记者来到蒲江县进行了探访，留在记忆中的那个窄小陈旧的交易场所早已焕然一新，变得宽敞明亮，规范整洁。
场地大升级
打造“新 ”适应平台整合新要求
对整合前的蒲江分 场地，记者记忆犹新。租用建设银行蒲江支行二楼作为 场地，地处闹市区，停车、进出都不方便。当记者看到蒲江分 崭新的 楼时，已然感受到巨大的变化。配套能停300多辆车的专设停车场，极大方便了评标专家和投标人交通出行。 负责人告诉记者，这是蒲江县政府推进两集中、两到位，优化 环境，更好服务经济、民生的重要举措。
“在平台整合前， 只有400平方左右的场地，而现在我们拥有了1600多平方的 场地，交易能力也从以前的 一个项目提升到满足4个项目同时开评标服务。”负责人介绍到，目前工程建设项目、政府采购项目、国有产权、土地及特许经营权等公共资源已实现全部进场交易。2016年1－11月， 完成项目交易327个（包、标段），比2015年同期增加项目交易56个（包、标段）。
“以前由于场地因素，专家、投标人只能挤在一起，甚至都分不清楚谁是做什么的。”记者在新 的交易场馆看到，两层楼的场地将 区、受理区、开标区、评标区从空间上隔离开来，服务大厅的两台LED显示屏实时滚动着正在报名、今日开标和上周评审项目信息。而2个受理窗口则实行“一个窗口进、一个窗口出”，推行“一窗式服务”统一接件和咨询，不再出现“找谁办”、“如何办”的情况。
标准的交易场所和功能分区管理不仅有助于提升招投标活动规范、公正的形象，还有利于依法依规、高效地组织交易，为企业提供更好的服务。这对蒲江跟上全市平台整合步伐创造了条件。
机构大调整
建立“新机制”破解流程操作新难题
记者注意到， 区门牌已经由政府采购科、建设工程交易科等换成交易一科、交易二科、信息技术科、计财科等7个科室。“以交易项目类别划分科室已经不适应流程操作和廉政风险防控要求。”负责人告诉记者， 在调整内设机构同时，按照因事设岗，权利与责任对等的原则，设置了咨询岗、受理岗、标书编制岗、开标服务岗、评标服务岗、履约验收岗等岗位，并明确了职责和权限。同时打破原来的科室封闭运行模式，实行流程操作和岗位管理，建立岗位间分权制衡和协同配合机制。如受理科负责接件和咨询、交易二科负责政府采购文件编制、信息技术科负责信息发布、综合科负责开标和评标服务等。 作为一个整体内部深度融合，每个项目交易都由不同科室和岗位共同完成。就像一台机器，每一个环节都有其零部件负责运转，一旦出现问题，可针对具体问题进行追溯。
通过合理划分权限和制定科学的操作流程，蒲江分 梳理出了科室间、岗位间的一套严密、科学的内部工作机制。 以项目为单位、流程为依据，建立项目办理台账，明确经办人、办理时限，建立过程追溯、责任倒查机制，强化岗位责任意识。接件即时受理、标书编制限时办结等制度得到有效执行，服务对象的满意度得到显著提高。
能力大提升
配套“新举措”堵塞风险控制新漏洞
“风险防控是保证顺畅交易的关键。今年来， 在全员培训基础上，突出关键环节和重点项目创新举措提升风险防控能力，将达到公开招标标准项目和重大民生项目实行 班子成员项目负责制，全程跟踪监督。派驻 纪检组按受理、报名、开评标环节分别与岗位工作人员进行廉政约谈，强化干部依法依规组织交易，确保交易服务公开、透明、廉洁。同时加强政府采购需求论证指导，切实提高政府采购质效。采取专家论证与专业人员论证相结合、专家咨询与网络咨询相结合等多种方式，在确保采购文件科学合理的同时，杜绝 “量身定做”，减少对采购文件的质疑、投诉，降低项目废标几率，也保障了采购人实际需求。据统计，仅废标率一项，2016年上半年较去年同期降低了47%，而采购人满意率在95%以上。
据 负责人介绍，今年 还通过开展“两学一做”学习 进行了“假如我是服务对象，需要交易 怎么做”的大讨论，采取两单式受理，台账管理，信息及时反馈、专业分析全程跟进等措施，着力从服务对象细微体验上着手，让服务效果得到保障。
平台大整合
运用“新媒体”助力信息化发展
打开手机点击蒲江县公共资源交易服务 的微信公众号便可以看到 自成立以来发布的各种信息。依托“互联网+”打造公共服务平台、交易平台、 监督平台“三位一体”公共资源交易平台，蒲江在推动公共资源交易有形市场向网络市场发展方面已有成功的实践，也做好了与市交易 的对接准备。而借助微信公众号的信息公开方式是蒲江分 推进电子交易平台的新尝试。
从微信公众号上可以看到，蒲江县将政府集中采购招标公告、招标文件同步公布的同时，还执行了更加严格的中标结果公告。除涉密信息外，评审报告全部公开，便于更加广泛接受社会监督。
记者手记
平台整合就是将各种资源整合在一起，使交易活动更加规范、统一、便捷、高效。蒲江县结合实际情况，将各类资源如信息资源、人力资源、硬件资源、地区资源系统地整合到一起，使之更好地服务于地域经济。在力求把“规定动作”做到位的同时发挥自己的特点将自选动作做出特色，内强素质抓精细化管理、外树形象抓标准化建设，升级服务抓机制创新，给出了平台整合的蒲江实践。
本报记者 郭庆 刘玺
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