[摘要] 成都市人大代表、政协委员听取市政府及规划编制单位作关于《成都城市总体规划(2016—2035年)(送审稿)》的说明及解读。
2月27日，在成都市十七届人大一次会议第三次全体会议上，成都市人大代表、政协委员听取市政府及规划编制单位作关于《成都城市总体规划（2016—2035年）（送审稿）》的说明及解读。
城市总体规划是指导城市发展建设的全局性、综合性、战略性规划，是城市建设和规划管理的基本依据。本次规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻五大发展理念和中央城市工作会议精神，深度融入“一带一路”倡议和长江经济带战略，全面贯彻十九大和习近平总书记视察四川重要讲话精神，落实四川省委省政府和成都市委市政府总体部署，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展。
2018年2月11日，习近平总书记在天府新区听取了成都市总体规划关于战略定位、空间布局、生态建设、轨道交通体系、城乡融合等方面的主要内容，给予了充分肯定，认为本次总规“思路清晰、目标明确，具有世界眼光和国际视野”。
“一心”“两翼”“三轴”“多中心”……这些和成都未来息息相关的新词，你真的读懂了吗？别急！商妹儿熬夜挖出了重点，和大家共享~
未来的成都
将有哪些重要发展和改变？
总规具五个方面特点：
更加注重创新发展、更加注重协调发展、更加注重绿色发展、更加注重开放发展、更加注重共享发展。
在发展目标上
明确“三步走”
建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城，迈向可持续发展的世界城市。规划到2035年市域总人口规模控制在2300万以内，城乡建设用地总规模控制在2847平方公里。
2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市；
2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市；
本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。
市域空间结构
“一心两翼三轴多中心”：
“一心”：龙泉山城市森林公园
“两翼”：包括中心城区和东部城市新区
“三轴”：南北城市中轴，东西城市轴线，龙泉山东侧新城发展轴
“多中心”：在市域范围内形成28个国家中心城市功能中心
五大功能区
遵循城市发展规律，实施差异化区域发展战略，构建“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化发展的五大功能区，为功能品质优化、城市能级提升提供空间载体，用好市域资源禀赋和生态本底，体现公园城市特点，优化空间结构，重塑产业经济地理，推动解决发展不平衡不充分的问题。
高起点规划东部区域
开辟城市永续发展新空间。加快建设天府国际机场及高铁枢纽，融入国家高铁网络，强化国际门户枢纽功能。重点发展临空枢纽经济、先进制造业、通用航空和综合服务配套等产业。平坝与浅丘地区国土开发强度控制在31%以内。
高水平发展南部新区
打造区域创新发展新引擎。落实中央和省委省政府对建设天府新区的新要求，形成“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。拓展南部区域新兴功能，建设“三中心两基地”。强化门户枢纽，实施双流国际机场扩能，加快建设天府站，融入国家高铁网络。平坝与浅丘地区国土开发强度控制在45%以内。
高标准提升西部区域
探索城市绿色发展新模式。强化龙门山生态涵养区保护。严格保护基本农田，修复都江堰灌区。严格产业准入，重点发展现代农业、绿色科技、文化旅游、健康产业。突出农业农村优先发展，打造乡村振兴示范区。缩减城乡建设用地规模总量，建设用地在2020年规划规模的基础上，统一调减20%，共减少183平方公里。严格控制人口增长速度，规划总人口385万人，在现状人口规模的基础上减少59万人。平坝与浅丘地区国土开发强度控制在23%以内。
高质量改造北部区域
增强区域一体功能新支撑。依托国际铁路港，建设国际铁路物流贸易中心和铁路门户枢纽。培育和强化适铁适欧产业，发展高科技产业和军民融合产业。大力实施城市有机更新，改造提升老工业基地、老旧居住区及老场镇。加强通风廊道管控，划定一级通风廊道344平方公里，占北部区域49%，严控通风廊道内建设。平坝与浅丘地区国土开发强度控制在34%以内。
高品质优化中部区域
开创美丽宜居公园城市新路径。大力实施“三降两提”。降低开发强度，住宅和商业用地平均容积率降低三分之一；降低人口密度，调减规划人口185万人，规划人口密度从1.58万人/平方公里调减至1.36万人/平方公里；降低建筑尺度，临山临河临公园50米范围内的建筑高度不超过24米；提高产业层次，疏解一般性制造业、批发市场及仓储物流等非核心功能，集聚金融商务、文化交往、创新创意、都市旅游产业；提升城市品质，优化城市环境、完善配套、改善交通、彰显文化特色。国土开发强度控制在82%以内。
五中心一枢纽
即建设重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心、金融中心和综合交通通信枢纽。
建设重要的经济中心。功能内涵是建设国家重要的先进制造业城市，国家服务业核心城市和国家都市现代农业示范城市。空间载体包括电子信息产业等六大制造业主导产业核心区以及天府新区直管区服务业核心区等三大现代服务业核心区。
建设重要的科技中心。功能内涵是建设具有国际影响力的区域创新创业中心，世界一流大学（学科）、一流研发平台与科研机构汇集高地，国际科技研发转化和技术扩散基地，国家一流的高新技术产业基地。空间载体包括天府科学城、空港新城等四个科技创新核心区，以及环电子科大科技研发中心等多个科技研发中心。
建设重要的文创中心。功能内涵是建设蜀风雅韵的国家历史文化名城，开放包容的现代文明之城，具有国际影响力的文化创意名城，具有独特魅力的艺术之都。空间载体包括老城片区、天府新区直管区等“双核两带十九片”。
建设重要的对外交往中心。功能内涵是建设旅游目的地、国际组织及外事中心、国际贸易中心、国际博览及会议会展中心，形成国家内陆开放型经济高地和国际友好往来门户。空间载体包括中国（四川）自由贸易试验区，空港新城国际交往核心区等4个国际交往核心区和多个国际交往中心。
建设重要的金融中心。功能内涵是强化科技金融、消费金融、普惠金融，增强“资本市场、财富管理、结算中心、创投融资、新型金融”五大核心功能。空间载体包括天府商务区等三个金融总部服务核心区。
强化综合交通通信枢纽。坚持空铁并重、两港联动、多式联网，实施门户枢纽建设工程，强化口岸功能，发展流量经济，打造联通亚欧、畅达全球的枢纽体系。
建设“公园城市”
在生态环境打造上，成都将构建市域“两山、两网、两环、六片”的生态安全格局。
“两山”：龙门山和龙泉山
“两网”：岷江水网和沱江水网
“两环”：环城生态区和二绕生态环
“六片”：都彭、崇温、邛蒲、龙青、天府、金简六个重要的生态绿隔区
高标准打造天府绿道。建设展现天府文化、体现国际水准的天府绿道，描绘绿满蓉城、花重锦官、水润天府的蜀川画卷。加快实施全域“一轴两山三环七带”区域级绿道。以区域级绿道为骨架，城市级绿道和社区级绿道相互衔接，形成串联城乡公共开敞空间、丰富居民健康绿色活动的天府绿道体系。规划区域级绿道1920公里、城区级绿道5380公里、社区级绿道9630公里，总计16930公里，是目前规划最长的绿道系统，也是城市最优质的生态资产。
增加城市公园、小游园和微绿地。加快建设城市公园，其中中心城区和东部城市新区规划建设102座城市公园。因地制宜建设3000平方米以下的小游园，见缝插绿设置微绿地。“300米见绿，500米见园”，做到“推窗见田、开门见绿”，实现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的盛景。
城市风貌特色
依托成都深厚的文化底蕴，塑造“蜀风雅韵、大气秀丽、国际时尚”的城市风貌。筑“三轴、四心、多片”的整体景观格局。
“三轴”：3大景观骨架，包括东西城市景观轴、城市中轴线景观轴、东部城市新区景观轴
“四心”：4个重要的景观核心，包括老城中心、天府新区中心、空港新城城市中心、简州新城城市中心
“多片”：展示天府文化形象、体现时代特征的重点景观区域
城乡融合发展
→构建四级城乡体系，建立城乡融合发展新格局。
→塑造新型城乡形态，打造不同主题类型的城乡统筹示范线、示范片。
→创新城乡融合机制，提高城乡一体化水平。
城市治理
→全域统筹布局11类重大区域型公共服务设施，支撑城市能级提升。
→完善租购并举的住房体系，实现住有所居。
→科学治堵，构建高效绿色交通体系。
→加大环境治理力度，实施铁腕治霾、重拳治水以及土壤污染防治行动，提升人居环境质量。
打造现代化经济体系
→构建创新驱动、集约高效的现代化经济体系。
→打造产业生态圈，培育创新生态链。
→加快建设国际门户枢纽城市。
→服务全省多点多极支撑发展战略。
文化保护发展
构建系统完善的历史文化遗产保护体系，全面保护世界文化遗产、历史文化名镇（村）、历史文化街区等11个类别的历史文化资源，并形成“一环、两轴、四线、六片”的展示体系。
重点保护成都历史城区，扩大成都历史城区范围。
发展天府文化，提升文化软实力。深入挖掘“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化内涵。
高水平建设文创名城、旅游名城、赛事名城，高标准打造国际美食之都、音乐之都、会展之都，提升城市文化全球影响力。
成都越来越美好
都来说说你住在哪里？
你对成都未来还有什么期待？
*记者 辜波*
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