[摘要] 今年将加大力度推动既有住宅加装电梯的业主动员工作,推进老旧小区安装电梯,力争实现“零突破”。
成都于2015年底出台老旧小区加装电梯的政策后，本报一直持续关注，去年4月曾推出“老小区装电梯 难过四道关”报道。进入2018年，成都老旧小区装电梯能否破冰？成都市城乡房产管理局昨日在新闻通气会上表示，今年将加大力度推动既有住宅加装电梯的业主动员工作，推进老旧小区安装电梯，力争实现“零突破”。
啥原因？ 需求不一 4大难题亟待解决
老旧小区加装电梯近年来成为大家热议的话题之一。今年两会提出有序推进老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。成都在2015年12月就出台了《成都市既有住宅增设电梯管理办法》，遗憾的是，两年多过去了仍是零申请。
“按照相关规定，老旧小区加装电梯需要所有住户同意，并且按照物权法的规定，还要符合双三分之二原则。”市房管局物业管理处副处长姜鲁东告诉成都晚报记者，小区只要有一户居民不同意加装，工作就无法推进。
“老旧小区加装电梯迟迟无法推进，我认为主要存在4个方面的原因。”市人大代表、四川恒和信律师事务所高级合伙人李大福分析，首先是没有一个强有力的组织协调机构，也没有出台具体的实施意见；二是需求难统一是的难题。1楼与7楼住户需求不一样，年轻人与老年人需求不一样，不同年龄、健康状况的人需求不一样；三是资金困难。加装电梯费用相对较高，所以往往很少能得到响应；此外，还有日常管理及费用负担问题。安装电梯后，用电、检修、维护、应急处理等，将增加群众的开支。
怎么办？ 政府补贴 力争年内实现“零突破”
“老旧小区加装电梯的问题是普遍存在的，但在每一个地区、每一个小区又有其特殊性。”据姜鲁东介绍，前期市房管局进行了大量走访、调研，同时对有意向加装电梯的小区住户进行了动员。
“目前，加装一部电梯大概需要40-50万元，政府将补贴10-15万元，剩下的部分需要由业主来共同承担。”姜鲁东说，目前有一个普遍存在的现象是，通过逐层递加费用方式进行电梯费用分摊。“按照这种方式，比如7楼需要出3万元，但1楼很可能一分钱都不用出。享有越多分担就越多，做到一定程度上的均衡。”
“今年我们将加大宣传力度，力争年内实现老旧小区装电梯‘零突破’。”据姜鲁东说，下一步，市房管局将针对有需求的单位住房，以及院落相对宽敞的小区进行动员，“目前已有几处业主向我们提交了申请，我们正在做现场摸底。”
??相关建议
分门别类给予补贴 引入社会资本
对于如何解决资金难题，李大福认为，应当分门别类进行补贴。首先，由政府提供的福利房、保障房、拆迁安置房等，建议这部分由政府来全权承担。其次，由单位提供的福利房、集资房等，可主要由单位来解决，政府提供政策支持。另一方面，商品房形成的老旧院落，建议由业主自主承担为主，政府对困难家庭精准补贴为辅。
同时，还可引入社会资本，由企业出资建设电梯，再由企业按月进行收费。“类似于现在的共享单车、共享汽车，不一定非要拥有。通过这种方式，同样可以享受一样的服务。”李大福说，此外还需要提供政策支持，简化审批流程，提供“一站式”“一窗式”服务，实现审批工作的系统化和高效率。
??他山之石
南京配套制定10项具体操作细则
南京市针对业主意见统一难、政策渠道不畅通、资金筹集压力大等一系列现实问题，配套制定了10项具体操作细则。对于业主意见难统一，明确本幢或本单元房屋专有部分占建筑物（单元）总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主同意即可增设电梯，以此降低业主统一意见的难度。同时，通过降低门槛、取消公证环节等手段，简化申请办理流程。在解决资金问题方面，南京市允许业主提取住房公积金和使用住宅维修资金增设电梯的同时，政府还掏出“真金白银”给予支持，2000年以前非商品房住宅小区加装电梯，可补贴20万元。
截至今年2月10日，南京全市已建成206部加装电梯，303部电梯进入施工阶段，1463部电梯签订书面协议。
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