建设国家重要的先进制造业中心，成都二三圈层这般发力

2017年9月11日，成都市委十二届七次全会对成都建设国家中心城市作出部署。国务院批复的《成渝城市群发展规划》明确将成都定位于第六个国家中心城市。2017年，两本至关重要的纲领性指导文件——《成都市产业发展白皮书》、《成都制造2025规划》相继出炉，同步地《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》，即成都“产业新政50条”正式出台，成都开始向制造业强市转型。

长期以来，工业经济始终是成都经济增长的主体贡献者。但重新审视工业经济现状，会发现成都的工业存在“全而不大”、“多而不强”的问题，产业门类齐全但结构不尽合理，聚集态势初显但集群集约程度不高，区位优势突出但市场能力不强。《成都市产业发展白皮书》提出，通过五年努力，成都基本构建起以技术密集型和知识密集型为核心的高端高质高新现代产业体系，到2022年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到50%，初步建成重要的先进制造业城市。2017年7月2日，成都国家中心城市产业发展大会召开，会上成都决定打破圈层结构，将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区，形成“中心城区+郊区新城”的空间层次。除了城市经济地理被重塑，成都的产业经济地理格局也重铸出炉。

图：2018年成都工业投资成绩单

来源：成都市政府

在《建设国家重要的先进制造业中心，成都在路上》一文中，我们分析了2017年成都22个区市县的工业产值在其总GDP所占份额以及增速情况。发现所谓的“弱工业区县”，恰巧就是传统意义上的成都主城区，它们是早已经历过工业化，已经转入金融服务业、高端三产和文教驱动的阶段，工业对它们来说并非主要发展方向，也并非支柱产业。成都市政府发布的《2018年1-4月成都工业投资成绩单》恰好说明了此问题。

在文章中，我们对于成都主城区（一圈层）的产业规划和落地情况进行了详细分析，而这次，我们将把目光聚焦成都的工业主力发展区域，探究处于工业发力和转型升级的新阶段的二、三圈层，正在发生什么样的改变。

二、三圈层工业发展：

处于工业发力和转型升级的新阶段

图：成都二、三圈层各区市县工业在GDP所占比重及增速

图：成都二、三圈层各区市县主要工业产业门类

以工业产值占比60%为刻度，青白江区、龙泉驿区、新津县、新都区、简阳市、蒲江县，是相对值意义上的强工业区县，尤其是简阳一改传统农业大县的面目，以机械制造、橡胶化工、农产品加工、纺织服装、药业药械、建材等门类工业迈入了新工业时代；更令人惊讶的是人口小县和农业大县蒲江，竟然以高精现代工业、精密装备制造、食品产业洗去了传统的米花糖、柑橘种植、猕猴桃种植等农业印记。

从强工业区县的产业门类来看，其当前的工业支柱产业是汽车制造、化工、冶金、建材、工程机械等传统制造业，某些产业已经处于产能过剩状态，因此工业产值占比太大，也可能意味着转型和产业升级难度更大。

在转型升级这一浪潮之下，工业产值占比在40%到59%这个区间的优工业区县，开始显现出“船小好掉头”的优势，仔细分析，其中高新技术尤其是信息科技、新能源、军民融合通讯、智能终端、智能家居、大数据产业、3D打印、超硅半导体这一类的新型高附加值工业，明显多于强工业区县。并且，其平均工业增速平均达到11.87%，远高于强工业区县的均速8.63%。这也是后发优势的"弯道超车"效果。

成都二、三圈层区市县均已进入了工业发力和转型升级的新阶段。

二三圈层产业建设现状：

成都工业发展主战场

➤龙泉驿区：承接先进造车技术落地

2017年，成都经开区（龙泉驿区）实现地区生产总值1200.9亿元、同比增长9%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长8.5%、8.9%，继续入围综合实力百强区，排名升至第33位。汽车产业转型升级加力提速，沃尔沃SPA项目竣工投产，吉利BMA项目开工建设，标致5008、雪铁龙天逸下线上市，一汽大众EBO、MQB和上海屹丰等重大项目签约落户，新增规上零部件企业13家，整车产能突破200万辆，产量达128万辆、同比增长15.1%，产值1413.9亿元、同比增长16.3%。引进汇洋控股等3个新能源整车项目，途歌共享汽车入区发展。获批新能源汽车（动力总成及零配件）产业知名品牌创建示范区。

图：龙泉驿区各功能区布局示意

来源：政府官网

2018年成都龙泉驿区新开工及续建项目442个，总投资2956亿元，年度计划投资520亿元。其中产业化项目174个，总投资1837亿元；基础设施项目140个，总投资578亿元；民生及社会事业项目128个，总投资541亿元。全力加快建设“先进汽车智造区、美好生活品质城”。

从3月份吉利刚刚签约的几个项目看，新能源汽车整车项目位于成都天府新区新兴工业园，沃尔沃SPA平台整车项目、BMA乘用车项目位于经开区。三大项目落子两处，在某种程度上揭示了成都正在进行的工业空间布局调整。

龙泉驿的成都绿色智能汽车产业功能区，2018年3月已经有包括投资160亿元的中韩LNG发动机研发及制造基地、投资60亿元的中植一客新能源扩能项目和投资20亿元的屹丰汽车产业园等32个项目密集开工，协议总投资达360亿元，建成投产后将实现年销售收入868亿元。经开区以汽车整车制造和智能装备为龙头，抓好国家新型工业化示范基地等载体建设，强化汽车零配件产业发展，进一步做大规模、优化结构、提升档次。

➤温江区：“三医两养一高地”产业定位

温江规划形成了“南城北林”的空间格局。南城，为城市集中发展区，涵盖成都医学城和成都健康服务业集聚区两大产业园区，保持生态宜居的现代田园城市形态，优化城市功能，壮大产业能级，提升城市品质，实现精明发展。北林，为生态涵养区，布局成都都市现代农业产业园，作为落实乡村振兴战略的主战场，持续优化生态功能空间布局，大力发展生态依托型产业，不断修复生态功能。

图：温江区各功能区布局示意

来源：政府官网

2017年，温江签约引进药明康德、太平健康谷等39个三医产业化项目，协议总投资344.79亿元。九州通现代医药产业示范园、希氏异构人工智能医疗项目等6个项目竣工投运；科伦生物医药产业基地、百裕、艾医生等9个项目新开工建设；全年累计完成固定资产投资197亿元，其中工业投资105亿元，重大项目完成投资62.72亿元。

温江大健康产业持续发力。2018年3月，成都市2018年一季度重大项目集中开工仪式暨百裕创新药物研发及生产基地项目开工仪式在温江举行。总投资33亿元的百裕创新药物研发及生产基地，将建成中国的银杏内酯注射液数字化生产线。加快构建全域健康产业生态圈。2018年，温江区已签约合纵医药、四川康宝丽成都综合细胞库项目及自身免疫性疾病研究转化中心等重点项目5个，协议投资16.05亿元。同时，投资100亿元的药明康德生命健康产业园已经落地，投资51.6亿元的科伦生物医药产业园正加速建设，已聚集“三医”类企业120余家、创新研发平台87个、诺奖得主及两院院士39人，“三医融合”完整产业链初具雏形。

为加快构建全域健康产业生态圈，温江区提出了“三医两养一高地”产业定位，“三医”是医学、医药、医疗融合发展，垂直整合产业链；“两养”即延伸发展高端养生、养老产业；“一高地”是打造国际健康产业高地。

温江未来五年将新建200万平方米创新载体，已经与北京大学、上海交大、电子科大等15所知名高校达成共建协议，成都医学城“三医”创新中心供不应求。“医药”的关键词是“先进制造”，温江目前投资超过100亿元的药明康德生命健康产业园已经落地，投资51.6亿元的科伦生物医药产业园正加速建设，正密切跟踪行业龙头企业。目前，温江正大力发展以医明康德、博奥生物为代表的健康管理业态，以爱尔眼科、亿达口腔为代表的特色专科医疗，加快引进国际化医疗机构。

在“养生养老”方面，温江致力打造“中国两养新标杆”。2018年3月，泰康蜀园已经正式开业，正大力推进太平健康谷、国寿嘉园等“国字号”康养项目落地，促成投资百亿级凤凰康养文旅小镇等项目开工建设。

为实现这一规划，温江布局建设了成都医学城、成都健康服务业集聚区、成都都市现代农业高新技术产业园三大产业园区。

2018年温江区计划实施重大项目370个，总投资1495.9亿元。其中，重大社会投资项目134个，总投资1109.7亿元，年度计划投资213.05亿元；计划实施政府性投资项目226个，总投资386.20亿元，年度计划投资94.57亿元。

➤双流区：军民融合 打造三大临空主导产业生态圈

2017年7月，双流一跃跨入中心城区。其产业发展路径与方向也变得清晰。双流将聚焦聚力“南拓”、主动融入“中优”，按照“空港双流”定位，突出打造航空产业、电子信息和新能源三大临空主导产业生态圈，大力做强临空经济示范区产业支撑。

同时，按照成都市产业发展总体要求，优化临空产业空间布局，形成“一区两园、三业主导”产业发展格局;着力打造千亿级航空产业集群和千亿级电子信息产业集群，重点发展航空制造、航空运输、通用航空、航空服务等产业，全力瞄准集成电路、信息安全、大数据和物联网、智能终端等重点领域。

图：双流区临空经济发展区示意

来源：政府官网

2018年，双流区内中国电子8.6代线、加德纳航空、通威太阳能等一批重大产业化项目和成都芯谷、国际航空动力小镇、成都天府国际生物城等产业园正加快建设，在宏观经济环境稳定向好的趋势下，明后两年将迎来产能释放高峰，具备实现较高增长的潜力。2020年，双流将力争建成四川省军民融合创新示范区，成为西部基础前沿领域科技创新源头、军民两用技术协同创新高地、重大科技成果产业化承载地、军民融合体制机制创新先行区。2022年，聚集军民融合企事业单位100家，实现军民融合产业总产值600亿元。2025年，力争实现总产值超1000亿元。力争到2022年两大产业分别突破2000亿元和1500亿元。

➤青白江区：全面融入“蓉欧+”

作为内陆亚欧门户，青白江是成都城市功能中“综合交通枢纽”和“对外交往中心”的重要承载地，承担着成都“北改”“中优”“东进”三大发展战略。随着成都国际铁路港和中欧班列（蓉欧快铁）的影响力与日俱增，自贸区青白江铁路港片区成功挂牌，青白江已然成为成都建设国家中心城市的新引擎。

图：青白江区空间发展布局示意

来源：政府官网

青白江区2018年一季度重大项目集中开工。为抢滩“内陆亚欧门户”，青白江区此次集中开工重大项目36个，总投资达221.6亿元，涵盖了先进材料、智能制造、文创旅游等诸多行业。青白江区始终围绕主导产业以及“一港三城六个特色小镇”载体建设，瞄准6类500强企业、行业龙头企业进行精准招商。

青白江不断增强开放口岸、国际物流枢纽和跨境贸易集散中心这一城市功能的核心能极，打造西部地区重要的国际物流枢纽、跨境贸易中心和对接“一带一路”和长江经济带的战略平台。构建通达全球、功能强大、陆海内外联动的复合式联运中心。

青白江锁定内陆国际铁路港目标，全面推进欧洲产业城、智慧产业城和凤凰新城建设，打造先进材料产业生态圈、临港服务业生态圈和都市现代农业生态圈，大力发展新经济新业态。

实施面积50平方公里的成都国际铁路港，依托亚洲规模的成都铁路集装箱中心站、成都铁路口岸、成都铁路保税物流中心（B）型等陆港优势，发展供应链物流、特色商贸、临港工业三大主导产业，构建国际化、集群化、专业化、可持续化的自贸区临港产业体系。

集约利用24.9平方公里的清泉卫星城改造为欧洲产业城，规划建设以先进材料、智能制造、加工贸易为主导的产业新城，打造“两头在外”产业聚集区。同时建设生态优美、形态适宜、城乡一体、集约高效的城市新区，打造具有欧洲风情的陆港副中心。

抢抓国家实施老工业基地调整改造机遇，围绕川化集团、攀成钢片区腾退及生活配套用地15.08平方公里转型智慧产业城，发展总部办公、高端商务、智慧物流、科技研发、文旅创意等产业，打造城市生态湿地公园、高端城市中央商务区。

➤新都区：轨道交通和航空发动机主导产业

统计显示，在2017年，新都基本形成了机电装备、家具、食品、医药、物流等众多产业门类和9个产业集中区，连续多年位列“四川省综合实力十强区县”。

2018年 2月，新都区2018年一季度重大项目集中开工仪式在新都高新技术产业园举行，金越轨道交通配套项目、尚源轨道交通配套装备西南生产基地等31个项目集中开工，项目涵盖轨道交通、音乐文创、乡村振兴和社会治理等多个领域，总投资171亿元。

2018年，新都区计划实施重点项目263个，总投资1516亿元，年度计划投资324亿元。此次集中开工的项目，对调整产业结构、提升城市品质、增进民生福祉意义重大，必将为新都区高质量发展注入新的活力、增添强劲动能。”成都市新都区相关负责人说，此次集中开工的项目主要集中在新都高新技术产业园，投资总额占新开工项目比重达60%。

图：新都区各产业功能区布局示意

来源：政府官网

新都高新技术产业园是《成都市产业发展白皮书》中确定的66个产业园区之一，总规划面积27平方公里，主导产业为轨道交通和航空产业。目前已成功引进中车成都公司以及今创集团、新誉集团、株洲时代电气、北京鼎汉等20余家核心配套企业，轨道交通产业初具雏形;中国航发四川燃气涡轮研究院研发总部建设项目加快建设，力促成飞、成发军民融合产业园年内开园。

下一步，新都区将强化科技、人才资源集聚力度，携手西南交大，规划建设轨交学院，共同打造轨道交通创新谷。同时，加强与624所、132厂、420厂、北航、电子科大等校企对接，规划建设1个科技创新中心和1个科技转化中心，共同培育航空产业发展新动能。

在产业发展上，新都确定了“两轴两区”产业空间布局。“两轴”，即毗河科教文创金融商贸发展轴，北星干道都市农业近郊旅游发展轴;“两区”，即以轨道交通和航空发动机为主导产业的高新技术产业园区、现代物流业集聚区，着力构建空间定位清晰、产业特色鲜明、载体支撑有力、城市能级跃升的发展格局。

➤郫都区：川菜飘香 创客菁蓉

在全市统筹布局的66个产业功能区中，郫都区主要涉及电子信息和食品饮料两个产业功能区。其中，在电子信息产业功能区建设上，郫都区将深度参与产业功能区顶层设计，坚持大视野推动，以现有121.4平方公里规划区为核心，整体联动安靖、团结、友爱区域，形成“1+3”空间布局。加快产业集群成链，聚焦集成电路、新型显示、智能终端、网络通讯、新经济五大领域开展精准招商，力争新签约引进36个以上电子信息优质项目。加快推动中国数码港、华通创志等已签约重大项目建设和投产，积极支持软通动力等企业做大做强，年内培育提升电子信息企业30家以上，电子信息产业产值增长15%。食品饮料产业功能区位于安德街道，主要依托中国川菜产业化园区，规划建设9.4平方公里中国川菜产业城，培育形成以郫县豆瓣为核心的千亿级产业集群，打造全球川菜生产集散中心、川菜人才培养输出中心、川菜文化传播中心，建设“美食之都、世界厨房”。

图：郫都区各产业功能区布局示意

来源：政府官网

2018年，郫都区还将着力于加快发展新经济培育新动能，其中值得关注的是打造“创客郫都”升级版，高标准建设国际菁蓉镇，打造3个创新示范带、5个环高校双创街区、14个双创社区示范点，带动形成多个功能完善的双创社区，加快形成“一核三带五街区N社区”全产业全领域双创格局。深入推进知识产权综合管理改革，出台知识产权“菁英十条”，建立知识产权服务管理应用平台，成立知识产权运营公司，建设知识产权特色小镇。深入推进“三权改革”，探索开展专利托管，推动高校院所知识产权交易转化和开放创新服务资源。创新双向孵化模式，加快建设“中关村京港澳（蓉）青年创新创业中心”，推动“双城双创”。创新离岸孵化模式，支持双创项目在菁蓉镇注册、全球孵化，落地郫都产业化。

在乡村振兴工作上，郫都区大力将发展都市现代农业，实施都江堰精华灌区轮作系统和川西林盘保护以及水系修复工程，重点打造34个示范林盘聚落，建设6000亩稻鱼共生示范基地，抓好中国重要农业文化遗产申报工作。推进袁隆平国家杂交水稻“种业硅谷”和中关村“春华锦田”项目建设，抓好云桥圆根萝卜等特色农产品包装策划、宣传营销，实现高端种植业产值60亿元。

同时，深入推进新型城镇化标准化试点，重点打造安德“郫县豆瓣川菜小镇”、团结“影视文创小镇”等6个特色小镇。加快推进陌上花开等6个田园综合体建设，提升多利农庄等6个现有田园综合体，打造“两河一线”田园综合体聚落。发展壮大农村集体经济，深入推进集体资产股份化改革，制定农村集体股权登记和交易管理办法，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值。推进“互联网+现代农业”，建成2个电子商务示范镇（村、园区）和1个智慧农业示范园（基地）。提高农业创新力，打造2个市级以上农业孵化园区。

➤金堂县：双城互动、共融共生、优势互补

在成都“东进”区域中，金堂县城是不以工业为主导的城区。金堂将按照“双城互动、共融共生、优势互补”理念，统筹推动金堂县城与淮州新城同步发展，加强两城互联互通，着力错位发展，做亮“县城宜居”和“慢生活”两张名片，建设“景区就是城市、城市就是景区”的美丽城市，形成县城与淮州新城相向发展、有机融合。金堂县城将大力发展文旅康养、体育等产业。到2035年，金堂县城规模将有望达到40平方公里、40万人，建成成都职业教育基地、休闲度假基地、山水花园城市，成为成都宜居典范城市的样板。金堂将奋力建设成都东北门户和东成都主城区。

图：金堂县农业、产业布局示意

来源：政府官网

金堂的产业发展同样在提质增速。出台三次产业扶持政策，加快构建通用航空、智能制造、节能环保等6个重点产业生态圈，引进法国空客直升机、协鑫同捷、尼桑电池等重大项目。2018年1月24日，省政府批复了成都通用机场可研报告，金堂县通用机场拿到了“准生证”，成为《四川省通用机场布局规划（2016—2030）》出台后全省获批新建的通用机场。农产品结构调整取得质的突破，新构建起以食用菌、油橄榄、柑橘、金堂黑山羊为重点的“4+N”现代特色农业产业体系。“天府花园水城·运动休闲金堂”旅游品牌日益凸显，形成了以县城毗河湾旅游度假区、五凤古镇、云顶石城、三溪脐橙之乡、转龙鲜花山谷、花田广兴、竹篙花熳天下、官仓玉皇山养生谷等为主的精品旅游线路。

➤简阳市：主导产业为航空航天和电动汽车

根据成都市工业空间布局和产业发展规划，简阳空天产业园区包括城南工业园、贾家工业点和平泉工业点；主导产业为航空航天。空天产业园整体开发建设运营项目进入具体实施阶段。园区建设用地面积24.19平方公里，工业用地占比27.08%。园区定位为成都高端装备及智能制造基地，重点发展智能制造装备、航空航天装备及相关的新能源新材料产品制造产业。

2018年4月，园区已经签约引进总投资约289亿的长江汽车、星空年代、中科院、思威等4个重大产业项目。园区已建成11平方公里，入驻企业256户，拥有省级以上技术中心17个、中国驰名商标5个、上市企业2个，现有产业以机械制造、橡胶化工、医药、食品、建材等为主。

图：简阳市空港新城产业布局示意

来源：政府官网

2017年，园区128户规模企业保持稳定增长势头，实现产值527亿元；完成固定资产投资125亿元，同比增长31.3%；完成重大工业项目投资62亿元，占目标任务的221%；完成重大工业注册项目开工数4个，占目标任务的200%；签约引进重大产业项目16个，总投资356亿元，引进了长江汽车、星空年代等重大项目入驻，实现投资100亿企业入驻零的突破。

2018年，园区计划新引进重大项目8个（其中，100亿以上投资项目2个），新增1所科研院所、两所省级以上科研院所及3家以上新经济企业；引进5个以上省千人计划人才、工业领域专家人才，实现国家千人计划、两院院士和长江学者引进零的突破。

2018年4月10日，简阳市年产40万辆新能源纯电动乘用车及4GWh锂离子动力电池项目正式开工。该项目计划总投资160亿元，建设新能源乘用车四大工艺生产线、锂电子动力电池生产线及公辅设施、研发中心、采购中心、充电桩、充电站。

项目分两期建设，其中，一期占地1300亩，计划投资40亿元，建设“年产10万辆新能源纯电动乘用车及1GWh锂离子动力电池”项目，主要产品包含纯电动轿车、SUV、MPV等乘用车。4月11日，简阳市已经完成项目公司注册、600亩土地整理，正在进行项目用地规划调整、环评编制、场平、总平设计等工作。项目主体建设计划于2018年6月中旬启动，2019年10月1日前建成试生产。项目一期投产后，预计可实现年销售收入200亿元、税收5亿元。该项目批产品是SUV，第二批产品将是轿车。

2018年5月，位于简州新城第二季度20个重大项目集中开工，总投资371.2亿元。项目为吉利成都铭泰方程时空港包括吉利学院、吉利铭泰汽车科技文化世界和吉利铭泰国际赛道等内容。

未来5年，简阳产业发展布局继续深入构建，产业结构更加优化，非农产业占比超过90%。基本建成全省先进制造业基地和军民融合产业发展基地，全市规模以上工业增加值年均增长23%，工业总产值在2020年达到1500亿元，培育引进100亿元以上企业2户、50亿元以上企业3户，上市企业达到5户。建成西部临空服务业基地和成都经济圈现代服务业融合发展示范区。

➤彭州市：航空动力、绿色化工、生物医药3大主业

作为位于成都“西控”“北改”交接区域的北郊新城，彭州市新一轮规划明确了今后的城市发展战略：成都北部生态屏障，北部门户和北部战略性产业承载区，将着力推动城市从资源消耗型向资源绿色利用型转型、从规模扩张型向创新驱动型转型、从核心城市型向轴带多点多极型转型，建设国际山地旅游城市、国际农产品交易中心、国家生态文明示范城市和西部绿色化工与航空动力产业基地。

图：彭州市各功能区示意

来源：政府官网

彭州市将山地旅游产业集群作为调整产业结构的主要驱动，收缩工业门类，重点做强航空动力、绿色化工、生物医药3大主业，原家纺服装产业向时尚创意转型，继续强化彭州特色现代农业产业集群发展，最终形成3个经济组团，六大产业集群围绕发展绿色科技，提升工业效益的要求。

彭州市将做强成都航空动力产业园，园区规划面积14平方公里，位于彭州西南部，包含丽春、工业开发区两个部分，按产城一体规划建设。主导产业为航空航天、生物医药，重点发展航空发动机维修制造、航空新材料、通用航空器件、现代中药、化学药、先进医疗器械制造。到2035年解决就业5万人，实现产值1000亿元；做强做优绿色化工产业园，园区规划面积8.4平方公里，以四川石化1000万吨/年炼油和80万吨/年乙烯项目为龙头，以循环经济、绿色发展为特色，2035年预计产值超1000亿元。

➤都江堰市：农业产业园区+农业特色小镇+田园综合体

作为西控重点和传统旅游业城市，都江堰未来的模式是“农业产业园区+农业特色小镇+田园综合体”。将高起点加快规划建设会展设施，构建国际会展发展新空间。依托本市生态自然资源，加快形成结构合理、各有侧重、错位发展、功能互补的会展产业体系。五年内，加快建成成都市特色会展功能区。同时，以建设滨江文化娱乐集聚区、大青城休闲旅游产业园区的商贸配套为核心，加快推进以万达旅游城高端酒店为代表的酒店群建设，重点抓好洲际、希尔顿酒店开工，推动喜来登酒店竣工营业。发挥以酒店会议、展会为中心的产业核心带动作用，加快周边配套，高星级高品质品牌酒店侧重承接特大型综合性展会。三是结合百万平米品质酒店培育行动，持续作好青城豪生、新濠、青源国际等酒店会议会展设施和其他市域内具有多功能会议设施的酒店业态提升，侧重承接中小型、专业型展会。

图：都江堰市服务业产业布局示意

来源：政府官网

2018年3月，都江堰市2018年一季度工业项目集中开工活动举行。在本次工业集中开工活动上，共有乳酸菌饮料生产、机械零部件生产、环保纤维生产、科研楼及多层厂房、电子电器成套设备、余热发电成套设备、环保成套设备、新材料生产等7个项目集中开工，涉及华泰伟业食品、瑞华机械制造、路信科技、钧福塑料、骏驰电力、民和鑫材料、恒丰机电等7家民营企业。本次集中开工工业项目7个，项目总投资达5.2亿元，项目占地合计200多亩，建筑面积130000多平方米。建成投产后年产值将超过7亿元，税收超4000万元。2018年预计投资3.6亿元，其中4个项目主体建设完毕，3个项目全面竣工。

➤崇州市：主攻电子信息、智能家居、大数据产业

崇州市立足于新的发展形势及现有产业基础，明确了电子信息、智能家居、大数据产业等具有鲜明崇州特色的主攻方向，力争将智能制造产业生态圈打造成为崇州的产业新名片。

电子信息方面，崇州是成都市消费类电子产业聚集区，已基本形成了以捷普为核心龙头，鹰诺、福蓉科技和领胜等产业链关联企业为配套的“1+N”电子信息制造业集群发展格局，是崇州个产值突破100亿元的产业。目前聚集了捷普集团、福蓉科技、鹰诺实业、意德电子等行业企业80余家，规模以上企业24家，涵盖产品研发设计、电子材料、电子元器件、模具、模切、精密加工、产品检测等上下游产业环节。

图：崇州市经开区三期规划示意

来源：政府官网

智能家居方面，崇州家具产业于2016年已经实现“个性化定制、智能化制造”，建成全省首批家居产业知名品牌创建示范区。崇州市家具产业基本形成了以全友、掌上明珠为龙头，索菲亚、东金、天子、沃克等为骨干，众多中小企业沿链发展的产业集群态势，拥有各类家具制造及配套企业380余家，规模以上家具及配套企业为67家，年产值达到亿元以上的企业有21家。本土培育发展起来的行业龙头企业全友、明珠是国内首屈一指的板式家具企业，在国内二、三级市场占有较大的市场份额，有较高市场知名度。拥有国家家具产品质量监督检验中心；省级（含）以上研发机构12个，其中企业技术中心或研发机构3个。

大数据产业方面，自2013年8月成功成为国家智慧城市试点城市以来，崇州市率先在探索智慧城市应用和大数据产业发展一体两面、以智慧应用带动产业发展的道路。在产业载体上，完成了大数据产业园区建设规划，园区首期6.9万平方米载体开工建设，预计2018年初步形成承载能力。产业环境上，着力建设IPC智慧处理中心，形成了以中兴智慧公司和崇信公司为基础的大数据发展专业环境。崇州在推进大数据产业的过程中，创新形成了智慧办、产业联盟、大数据公司“三驾马车”的推进机制，涵盖了“政—商—民”。产业聚集上，引进了微软、百度、北大科技园、中兴通讯、北大绿欣等100余家企业。汇聚了崇州市政务数据、卫星遥感数据、工商数据、知识产权数据、企业征信数据等。开展了医保微服务平台、崇州智惠卡、法务云（小崇法律机器人）、企业征信等民生领域应用；建成综合行政执法、“1+5+1”公务员绩效考核系统、综合行政审批等平台。2017年1—7月实现产值约7.68亿元。其中，核心产业企业15家，产值约为4174万元；关联产业企业18家，产值约为2.53亿元；融合产业企业16家，产值约为4.74亿元。

崇州百亿元级产业即将诞生于加速发展的电子信息产业中。2016年11月，崇州已引进美国捷普、南平铝业等企业87家，成链发展、集群发展态势逐步显现。作为崇州电子信息产业中的龙头企业，捷普正在持续发力：去年，捷普实现了总产值36亿元，今年预计总产值将达到60亿元。崇州已与微软、中兴通讯、成都工投集团、勤智数码、电子科大大数据研究中心等73家公司和机构签署了合作协议，初步形成了企业聚集发展的态势。

下一步，崇州将立足“西控”成都智能制造产业园定位，把握产业生态圈内涵，以“新九通一平”建设为配套支撑，重点打造崇州智能制造“三大核心园区”（电子信息产业园、大数据产业园、智能家居产业园），规范、有序、高效推进崇州智能制造生态圈建设。

➤大邑县：文化创意、绿色科技、大旅游三大核心产业

在《大邑县城市总体规划》（2016-2035）公示方案中，大邑对未来的产业发展与布局规划进行了阐述，大邑未来产业将重点发展“3+1”现代产业体系，形成“332”县域产业布局。

“3+1”现代产业体系，即文化创意、绿色科技、大旅游三大核心产业及新农业这一特色产业。打造三大现代服务业集聚区，即县城服务业集聚区、文创文博集聚区，“西花” 旅游集聚区。打造三大农业产业园区，即大邑现代粮经产业园，成都安仁都市现代农业产业园，天府道源中药材产业园。打造两大先进制造业园区，即大邑电子信息产业园、大邑智能制造产业园。

图：大邑县主城区轨道交通示意

来源：政府官网

大邑经济开发区西区成立于2003年5月，经开区西区位于县城东南，沿成温邛高速公路两侧布局，规划面积10.6平方公里，是“四川省现代制造业示范区”、“四川省循环经济试点园区”、“四川省分布式能源试点园区”和“省级知识产权试点园区”，于2013年6月25日被四川省人民政府批准为“省级开发区”。截止目前可建设用地为8.72平方公里，有条件建设区为1.88平方公里。现有入驻企业189家，其中投产154家，在建企业20家，拟建15家。

大邑经开区东区于2008年9月成立，近期规划面积为6平方公里（原有1.7平方公里），到2025年规划面积为20平方公里。目前建设用地规模约3平方公里。已入驻企业131家，建成投产企业75家，规上企业26家，是“全市10个工业集中发展点之一”、“全省投资价值产业园区前十强”。

王泗食品产业园，距县城8公里，距成都市52公里。是“川西酒乡”、“中国八大著名白酒原酒基地及OEM加工基地”之一，“王泗白酒”被评为国家地标保护产品。近期规划2平方公里，到2025年规划面积5平方公里。现有入驻29家，规模以上企业2家，建成投产25家，2015年产值73.9亿元，税收1.53亿元，著名企业有龙宇酒业，蜀之源酒业、海光食品等。

➤邛崃市：新能源、新材料、智能制造为主导

近几年，邛崃城市交通发展迅速，区域优势显著。截止2018年4月，邛崃已形成“四轨、四高、五快”的对外交通格局，将天府新区邛崃产业园区、邛崃城区与成都市中心城区紧密连接，有效实现成都中心城区消费辐射及外溢的承接，快速融入成都半生活圈。

图：成都半经济圈

来源：政府官网

邛崃的产业发展突飞猛进。2018年3月底，邛崃市重大项目集中开工，落地重大产业化项目共计15个，总投资约353亿元。包括总投资80亿元的融捷新能源汽车电池产业园项目，总投资50亿元的云南城投成都超硅半导体生产基地项目，总投资35亿元的威高医疗装备产业园项目，总投资50亿元的国民天成化合物半导体生态产业园项目，总投资20亿元的爱敏特动力电池正负极材料项目，合计投资11亿元的立邦建筑涂料和普莱特新型保温建材项目等。

图：天府新区邛崃产业园区区位关系图

来源：政府官网

邛崃正在重点打造的天府新区邛崃产业园区，以新能源、新材料、智能制造为主导，优化园区空间布局，全面拉开园区框架，预计通过10年努力，建成总产值达2000亿元的现代产业新城。当前，天府新区邛崃产业园区正围绕开工建设的重大产业项目，积极开展新能源电池、集成电路及半导体材料产业生态圈建设，并以产业生态圈理念推进项目招引。

2018年，邛崃市计划实施投资额5000万元以上重大项目100个，总投资约902亿元，年度计划投资260亿元。为推动重大项目落实，邛崃健全了“一个重大项目一个指挥部”的专班工作机制，突出问题导向，实施模块化运作，促进签约项目尽快落地落实，以更宽视野、更活机制引智引才。

➤蒲江县：精密装备制造和健康食品产业垂直整合

蒲江作为成都西南门户，将充分发挥成都市西南辐射桥头堡的优势，承担面向雅安、拉萨方向的经济与产业辐射要求，同时协调西部地区各类资源进入成都，融入成渝经济圈；二是要对接一带一路发展战略，蒲江作为出川入滇对接西南出口的重要节点，在区域贸易、物流组织方面承担更加重要的发展责任与职能；三是作为中德合作窗口，随着蓉欧通道建设，蒲江要进一步深化中德合作，成为成都“蓉欧+”战略的先行者。

蒲江县经济地理布局示意

为了保证经济发展动力，蒲江将顺应发展新趋势，推进知识、技术、信息等新生产要素与传统产业融合聚变，积极培育数字经济、共享经济、创意经济等新业态。鼓励企业创新和成果转化，新增市级以上创新平台和院士(专家)工作站2家。深化政产学研用协同创新，加快建设柑橘工程技术中心和茶叶科研试验基地。蒲江加大人才引育力度，县财政每年将安排5000万元人才专项资金，并完善人才公寓等配套，力争引进和培育高层次、高素质人才。推进国家知识产权强县工程试点县建设，培育重点科技型企业5家，专利申请量增长10%。

蒲江加力做强高精现代工业。围绕装备制造和健康食品产业，推动产业链垂直整合，建设中德(蒲江)精工产业生态圈，打造西南中德合作典范。提升产业新城载体能力，实施中央公园等配套项目，启动中德大厦等服务平台建设，建设标准化厂房10.6万平方米，新建德安路等5条产业道路，力争实现投资10亿元。

2018年1月，中德（蒲江）中小企业合作区·蒲江产业新城 2018 年“开门红”项目集中签约仪式举行。12 个签约项目涵盖专用装备、新型显示、医疗器械、生物医药、现代食品、应用材料等产业领域，计划总投资额为36.95 亿元。争取引进亿元以上工业项目35个，推动德(欧)资项目集聚。加快工业项目促建，促进明峰医疗等19个项目开工建设，宏鼎电子等20个项目建成投产，工业投资增长10%以上。加大产业扶持，培育成长型、小巨人企业48家，新增规模以上企业8家，工业增加值增长13%。围绕服务中德国别园区，依托AHK、KUKA等职教平台，加速构建成都(中德)职教创新集聚区产业生态圈。培育发展特色职教产业，力争启动成都中德职业学院建设，加快成都工职院装备制造分院建设，新引进人工智能创新研发中心、职教和产业发展智库3家。

➤新津县：撤县设区3个市级重点产业园区

2018年，新津将围绕“两园一区”3个市级重点产业园区（即天府农业博览园、天府新区南区产业园、新津梨花溪文化旅游区）建设。重点实施“7个省市重大项目、10大民生、10大产业化、10大城市品质提升、10大产业园区配套建设、10大生态治理”等57个重大项目。

图：新津县两园一区布局示意

来源：政府官网

新津将立足产业均衡融合高端发展，按照产业集聚成链、功能相互配套、产城有机融合的理念，加快推进天府农博园、南区产业园、梨花溪文化旅游区规划建设，大力发展创意经济、培养产业生态圈、创新生态链等新经济，重点实施四川农博园、亿达、省骨科医院等7个省市重点项目，形成“两园一区”产业发展格局。

(中国指数研究院)