成都首宗科研设计用地挂牌上市,兴隆湖产业生态再添一翼

2021年5月18日，成都市公共资源交易服务中心发布一宗四川天府新区成都直管区的科研设计用地挂牌出让公告，这是成都市首宗上市的科研设计用地。

该宗土地占地面积约100亩，容积率为2.6，并附有明确的产业、自持及配建公共服务设施等要求。

根据出让方案，竞得者须在宗地内建设不低于133400㎡的科研设计用房，用于建设轨道交通领域科技创新基地，项目建成后须引入至少1个被国家科技部认定的技术创新中心或重点实验室入驻。同时，竞得者须自持宗地计容总建筑面积比例不低于80％，在宗地出让年限内不得整体或分割销售、转让。此外，竞得者还须在宗地内临规划道路建筑底层或地下室负一层设置建筑面积均不小于50㎡的市政设施用房3处无偿移交。

从具体位置上看，该宗土地位于天府新区兴隆街道跑马埂村2、3组，属于成都科学城产业功能区内的兴隆湖产业园。

目前，兴隆湖产业园已呈现“全面发育、遍地生长、陆续成型”的总体态势。其中，兴隆湖北岸已趋于成熟，南岸则是快速生长。

在兴隆湖沿岸，已落地建成了新经济产业园、天府数智谷、天府科创园、中建·滨湖设计总部、中铁轨道研发中心、中交西南研发中心、中国电建金属结构研发中心、中国电信云计算中心、天府金融科技中心等产业项目。

此外，已落地在建的还有西部网络传媒中心、中建西南新材料研发中心、中核新能源科技研发中心、悉创立方建筑设计科创总部、天府智能电网及能源互联网研发中心、海天集团研发总部、天齐锂业全球研发中心暨新能源产业投资总部等科研产业项目。

此次出让的该宗科研设计用地，就位于兴隆湖南岸，紧邻项目中铁诺德壹号，若出成功出让，必将为兴隆湖产业园丰富的产业生态再添一翼。

回过头来看看该宗土地的出让价格，其出让起始价为206万元／亩。作为比较，在距离该宗土地不足1公里处的“万科云城”项目2宗土地，于2017年4月挂牌出让，其土地用途为商服用地，成交价分别为500万元／亩、660万元／亩。相当于此次出让土地起始价，仅为“万科云城”土地成交价的30-40％，价格优势很明显了。

为何该宗土地比同区域商服用地的地价，低了这么多？这就与成都科研设计用地（A36）的用地性质及专门出台的针对此类用地的管理措施密切相关了。

作为成都土地市场上的新物种，“科研设计用地”在2021年2月成都市政府办公厅公开发布的《关于进一步加强科研设计用地（A36）管理的指导意见》（以下简称《意见》）得以明确。

其适用范围包括：除公益性科研机构、事业单位的科研和办公设施用地之外，用于研发总部、众创空间、孵化器以及产品创新设计等功能用途的营利性科研机构和企业项目用地，其用房为科研设计用房。

在该份《意见》中，明确了科研设计用地要降低企业用地价格。除了采取招标、拍卖、挂牌出让方式供地外，已编制科研设计用地（A36）基准地价的，出让起始价可按不低于基准地价确定；暂未编制的，可按所在区域公共管理与公共服务用地划拨基准地价＋商务用地基准地价的20％，确定出让起始价。

科研设计用地更低的土地价格，对于营利性的科研机构和企业而言，更利于降低其研发成本。这相当于增加了产业扶持力度，也就更易于吸引优质企业落子蓉城，助力于成都城市发展。

此外，今日公告的成都首宗上市的科研设计用地，就位于欣欣向荣的成都科学城产业功能区内，这也正是《意见》中对科研设计用地规划管控的严格落地。

根据《意见》，科研设计用地原则上规划布局在西部（成都）科学城“一核四区”区域（“一核”即成都科学城、“四区”即新经济活力区、生命科学创新区、东部新区未来科技城和新一代信息技术创新基地）、产业功能区1平方公里科创空间和都市工业社区范围内。

所以可以预见，随着成都首宗科研设计用地的上市，在西部（成都）科学城“一核四区”区域内，后续或陆续还有具有土地成本优势的科研设计用地入市，营利性科研机构和企业也将有更多的机会。同时，A36科技研发用地在兴隆湖科学城片区的供应入市，也体现了天府新区将成都科学城打造建设成为国内一流的科学城的深谋远虑。

另一方面，之于成都而言，科研设计用地的上市让城市未来发展更加可期。

2020年3月，中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》要求了深化产业用地市场化配置改革。在这一大背景之下，成都市积极响应国家战略，增加了专门针对各类科技创新创业载体的科研设计用地（A36）用地，并在重点打造的成都科学城核心区迅速启动了土地挂牌出让。这是成都的“首创”，除了提高土地的市场配置效率，更将激发社会创造力和市场活力，促进经济高质量发展。

在成都首宗科研设计用地上市的背后，我们可以看到，一场更大的“双赢”局面正在到来！