天府新区又被踢?与都江堰同属8+2区?

北京大学硕士、经济学者；

开发公司操盘手；知名楼市专家；

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01  8+2是什么？

该通知很多人重点瞧上了其中的一点：12+1区和8+2区。

12+1区：指原来的主城区，再加上二圈层，甚至还有青白江；

8+2区：包括天府新区、东部新区、简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江。

可见，8+2区除了天府新区全部都是远郊区县，天府新区已经划到8+2区，由5+2区变成了8+2区，沦落到这样的地步，显然又被踢出主城区了，这就是大家都在热议的，都在讨论的。

02  什么样的规划让天府新区出局？

注意：此文件为规划编制审批管理文件，而非城镇体系规划定位文件。文件中提及的“12+1” 和 “8+2”的相关类型的划分，是按照《四川天府新区条例》等相关文件，新区和县级政府一样拥有规划编制、审批权，故归在一起，并非城镇体系定位划分。

首先，该文件是干什么的？显然它是关于整个大成都规划管理的规划，简单来说：就是对于土地的怎么利用，，并不是代表主城核心、非核心。

敲重点：文件的重点在于规划部门的管理流程，而不是城镇体系定位划分的标准。

再看文件编制要求：要严格实行6条控制线，落实城市的视线等基本的准则。对于8+2区，对于原来5+2区都是同样的。

03  发生了什么变化？

文件的第二点提到：修改程序，也就是对于土地规划要提出修改，它得有一个流程。这里面就提到了12+1区，它的修改是由市规划和自然资源局上报市政府审批。

局部调整和优化程序，流程变了：

12+1区，还是由市政府委托各区政府或者管委会来审批。

比如：武侯区、锦江区由市住建局来审批，审批后由市规划和自然局汇总向市政府去备案。

8+2区怎么做呢？各区自行审核。比如天府新区，各区县的规划部门上报给各区自行审批。简单说就是区里决定。天府新区的规划由天府新区主导，从这一点看出，天府新区的权限其实是大了。

如果你对于参与过土地拍卖，可能就会有一些经验。四川的眉山东坡区，它的土地拍卖、土地规划、土地出让，都是眉山市的规划局和自然资源主管部门来操持。但是，仁寿县的拍卖土地规划是由仁寿县来决定。

天府新区8+2区是同样的道理，这样的做法是扩大了天府新区的自由管理的权限，这对天府新区根据实际情况来制定定规划，不仅不是坏事情，反而是好事情。

04 天府新区的资源没变

再从资源的角度看，比如教育资源。还是按照5+2区来实施的。天府新区享受5+2区的待遇，这一点这些才是核心。买房其实就是买资源，天府新区这些资源完全没有变。

05 天府新区的定位早就有文件

2022年10月，《四川天府新区条例(草案征求意见稿)》发布，一共10章78条，给人的直接感受就是:赋能、赋能、赋能。

发布的条例重点:

从管理体制、规划建设、科技创新产业、发展开放合作、生态保护、公共服务、法制建设等八方面，都做出了规定。其中，大家所担心的人口是否能够顺利聚集?是否有足够多的产业落地?都给出了非常详尽的说明。

这恐怕是第一次提及：争取的支持包括部委这样的最高级别，还会协调和支持上方驻本省的机构和直属企业参与。这一点，天府新区可以“通天”，可谓振奋人心。

06 天府新区被“误会”的历史?

天府新区，被降级已经见怪不该。早前天黑们，拿出一份「成都十四五水务发展规划」，其中5+1区划为中心城区，而天府新区却被丢在了12+2区。这，大错特错。11+2区或者5+2区，这是为了解读限购政策，民间专门概念，和行政区划可也没半毛钱关系。

天府新区，又双叕被凉了！这一点都不稀奇！自天府新区规划建设起就不断有人唱衰，但凡有点风吹草动，宁可杀错，不肯放过。整齐划一的发声：天府新区凉凉~，不信，打开百度一搜，天府新区已经被凉了上万次。