[摘要] 小产权房治理目前再掀波澜。日前，本网从四川省住房和城乡建设厅获悉，目前相关部委正在做小产权房的调研，并要求各省相关部门上报处理意见，有望今年年内出台小产权房的处理方案。
小产权房治理目前再掀波澜。日前，本网从四川省住房和城乡建设厅获悉，目前相关部委正在做小产权房的调研，并要求各省相关部门上报处理意见，有望今年年内出台小产权房的处理方案。对此，不少业内专家认为，农村建设用地流转能够解决目前的土地供应不足问题，极有可能采用折中的办法，将农村土地市场适当放开。但由于面临诸多政策、法律障碍，小产权房合法化可能只会是极少的一部分，个人 小产权房仍面临较大风险。
小产权房体量巨大
据国土部门的不完全统计，截至2007年上半年，“小产权房”面积已经达到66亿平方米，其中有很大比例是农民在宅基地上建房然后出售。
回到成都，小产权房的情况则更为突出。在5月8日本网主办的首届四川房产论坛上，西南财经大学欧盟法律研究 主任吴越称，2009年他曾参与国家土地督察局成都分局关于小产权房问题的调研，据保守估计，成都市住宅中有1/5是小产权房。不仅如此，在成都重点打造的198区域也存在很多小产权房，吴越表示，成都的小产权房体量是相当巨大的。
一位开发人士也表示，虽然由于政策风险较大，大的开发企业不会轻易进入小产权房市场，但由于目前土地供应方式单一，土地供应量不足，所以农村土地就成为一些开发商的目标，而这显然也正是小产权房日益增多的原因。
小产权房形势严峻
事实上，小产权房处理一直是个“老大难”问题，而目前来看，形势只会更为严峻。
日前，有媒体称，国务院已经责成由国土部、住建部牵头， 14个部委成立了小产权房整治处理领导小组，正在制订相关的处理方案，并已召开小组 次联席会议。但并未报道方案的具体内容和出台时间。
而本网从四川省住房和城乡建设厅相关人士处了解到，今年相关部委的确已经要求各地方相关部门上报了小产权房处理意见，目前已经基本汇总，有望今年出台相关的处理办法。
西南财经大学欧盟法律研究 主任吴越认为，小产权房问题不能一概而论，“一刀切”的处理方式并不适合。按照他的观点，小产权房其实是有“合法”和“非法”两种。“所谓合法的小产权房，就是那些市政府下发了‘红头文件’，同时又通过市规划局规划了的房子，这些可以视为合法；非法的小产权房，则是那些县(镇)政府甚至乡政府、村集体自己擅自建设的，既没有经过市政府允许，也不符合规划，这些小产权房被强拆的可能性就很大。”
吴越表示，对于两类不同的小产权房，出台政策就应该有所区分。“‘合法’的小产权房，应该在补交土地出让金、办齐证件后，予以转正；对于那些基层政府甚至村集体擅自建设的，转正的可能性就不大了。”
农村土地上市是大势所趋？
对于小产权房屡禁不止的原因，一位开发人士认为，目前土地供应方式单一、供应总量不足，再加上不断上涨的房价，给了小产权“破土而出”的动力。
吴越也表示，根据土地管理法第43条的规定，开发商业用地必须使用国有用地，集体土地是不能开发商品房的。这一规定涉及到 政府、地方政府和乡、村，以及农民的利益问题。小产权房的产生正是各方利益诉求的表现。
上述开发人士认为，农村土地流转是解决目前土地供应问题的一个重要途径，未来政策肯定会有一定的支持。在保障农民利益的前提下，农村土地上市或许是大势所趋。
法律界人士也称，从长远来看，小产权房的解决应该采取折中的方式，即在既保持土地国有的前提下，将农村土地在现行的土地管理法框架下适当的放开。“我觉得这是迟早的事情”。但该人士也指出，对于城镇居民来说，目前购买小产权房仍面临很大政策风险，应当十分谨慎。但是在集体土地上 工业地产、农业等项目，倒是不错的选择。
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