各地楼市调控细则定调不一 地方利益挥之不去

理财周刊  2010-06-05 09:34

[摘要] 在 的房地产新政出台后，各地也相继出台了一系列细则。通过对这些细则的比较我们可以发现，其明显出现了定调不一的情况，这也进一步加剧了市场的迷茫情绪，使楼市的短期走势受到了明显的影响。

各地新政松紧不一

在近期的房地产市场，人们 为关注的莫过于此前出台的房地产新政了。据了解，此次新“国十条”作为

“国发”编号文件，表明该通知由国务院直接发布，政策意义甚为巨大。其实自1998年开始进行住房制度改革以来，至今仅有1998年23 号文、2003 年18 号文、2007 年24 号文等六项由国务院直接发文的房地产政策。在 的政策颁布之后，随之而来 的悬念就是各地跟进的细则了。现在，时间已经过去了一个多月，各个城市也已经有多个细则相继出台，而许多 者想了解的就是，这些细则的情况究竟如何呢？

仔细分析一下这些已经出台的细则，记者发现可以用“定调不一”来形容。有些细则 严格，其力度甚至超过了此前 的政策；有些细则“随大流”，跟着 的步调走；而有些则相对比较温和，并没有推出 强力的措施。

4月末，北京市率先推出细则，除强调坚决遏制住房价格过快上涨、加强住房保障工作、增加住房用地有效供应、实行更加严格的差别化住房信贷政策、抑制投机性购房之外，明确提出商业银行根据风险状况暂停发放第三套及以上住房和不能提供1年以上北京市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民购房贷款。北京细则中 为严厉的要数“限购令”，即同一购房家庭只能新购 套商品住房。这使得北京细则成为各地楼市调控细则中力度 的。青岛和深圳等地出台的细则虽然没有明确限制家庭购房套数，但对三套房贷款问题都作出了规定，基本按照国家政策上限执行。相比之下，随后出台的广州、重庆等地细则更加“温和”，不仅没有明确限制家庭购房套数，对于三套房贷款也没有明确规定。

表1 各地出台的楼市实施细则一览表

重庆 5 月 21 日 《重庆市人民政府 厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（渝十条） 购房受到了较为明显的鼓励，各项细则意在通过差别化的措施来引导住房消费。

广州 5 月 21 日 《关于贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知精神努力实现住有所居的意见》 （广州 24 条） 广州主要从供应层面来解决房地产市场的问题，对于抑制需求很少涉及。

青岛 4 月 26 日 / 5 月 21 日 《关于促进房地产市场平稳健康发展进一步加快住房建设的意见》 / 青岛契税新政 通过一系列税收政策的调节，意在达到控制房价的目的。

浙江 5 月 19 日 《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（浙 18 条） 税收政策出现明显收紧，意图通过提高交易成本来抑制房价。

苏州 5 月 17 日 《关于进一步加强市区商品房预售管理意见》 这些政策把调控房价作为了首要目标，短期将对市场产生一定影响力。

合肥 5 月 16 日 《关于加强房地产市场监管进一步规范商品住房预（销）售行为的通知》 从政策的内容我们可以发现，开发商是这次调控的重点对象。

深圳 5 月 6 日 《深圳市贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的意见》 客是调控的重点，深圳市场的炒家日子不那么好过了。

西安 5 月 6 日 《进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（西安 16 条） 加大供应力度，力求市场能够达到平衡。

福州 5 月 6 日 《关于贯彻落实国务院文件精神 促进房地产市场平稳健康发展的通知》 强调从多方面抑制住房的不合理需求

北京 4 月 30 日 《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》 （京 11 条） 颇为严厉的细则，强调打击投机抑制房价。