[摘要] 成都将启动2003年以来第五次户籍政策调整，城乡居民户籍可自由迁徙，并将享有平等的基本社会公共服务和社会福利。
社会保险
建立城乡统一社保制度
《意见》提出，将进一步完善城乡统一的社会保险制度：2010年底前停止办理本市居民非城镇户籍从业人员综合社会保险，已有的非城镇户籍从业人员综合社会保险并入城镇职工社会保险。用人单位及其职工参加城
市外人员
入户即享受同等的待遇
为此成都明确提出：实行统一的退役士兵安置补偿和城乡义务兵家庭优待政策，士兵入伍前只要没有土地承包经营权和林地使用权，都将实行一致的安置补偿和优待政策。《意见》明确，市外人员入户，将享受与本地居民同等的待遇。
热点解读
城里人到农村落户能否分土地？
城镇居民通过租房等方式，可以选择到农村居住落户。不过，他们也能分地吗？
“城镇居民到农村去，是不是就要求宅基地等等，实际上是不会出现这些情况。”秦代红说，因为成都 属于集体经济组织和农户的土地和房屋，包括集体 权、农民的土地承包经营权、房
屋 权、林地使用权和宅基地使用权都给予了明确。诸如都江堰的联建，城里人去住的时候，可以享受当地公共服务，但不能参与集体经济组织的分配。因此，到乡下落户，并不等于分地。
经过2003年-2008年的四轮大的户籍政策调整，成都 城区的新增户籍人数达了200多万。在人口流动迁徙后，公共租赁房的需求，城市的配套设施等压力会相应增大，带来影响。随着成都市经济的不断发展，成都也会加大配套设施建设，问题也会逐步解决。
是否会掀起新一轮“进城潮”？
之前，农民进城的愿望受阻的一大因素就是，在农村的财产没有明确和保护。带着产权进城是否会催生新一轮的进城潮？农民进城，是否会加剧交通拥堵等城市诟病？
秦代红说，随着人口自由流动，户籍也跟着流动。农民在城里租房购房，按照相关规定，凭合法固定住所证明可以落户城市。然而，这也要考虑生活成本、物价水平、个人条件等综合因素，一定不会为了得到政府的补贴挤到城市里来。过去为什么出现这样的情况？是因为过去公共服务资源在城乡之
规定享受奖励和优待，其他取得《独生子女父母光荣证》的居民按农村计划生育家庭奖励扶持政策标准享受奖励和优待。实现独生子女父母奖励政策城乡全覆盖。市委统筹委的人士表示，下一步相关部门将制定具体的实施措施。
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