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中国保障房建设转向公租房 资金短缺致进展缓慢

中国广播网  2011-02-11 07:51

[摘要] 据中国之声《新闻纵横》报道,在对经济适用房、廉租房的频频质疑声中,定位于解决“夹心层”住房问题的公租房被人们广泛重视,然而这一被寄予厚望的保障性政策房也遇到众多保障房建设绕不过去的瓶颈,那就是资金难题。尤其是在欠发达地区,政府财政如何跨越资金障碍,解决融资难题?如何保证公租房不会重蹈经适房

中国社科院金融研究所尹中立教授也表示,社会资金参与到公租房的建设形势多种多样,欧美就有现成的模式可以借鉴。尹中立:“比如说美国,只要你这个房地产开发商是建设保障性住房,政府就给你融资。 直接、也是 典型的一个办法就是直接从你的贷款中免息、减息。比如利率是6%,那很可能就是给你3、4%的减免,这样企业当然就有积极性了。当然,美国的融资办法还有很多。”

其实,在公租房建设资金如何解决的问题上,各地已经在进行多种尝试。重庆就已经启动了住房公积金贷款用于公租房的建设。广西公租房建设一律免征 事业性收费和政府性基金,并在建设和运营上享受税收优惠等等。引入社会资金,融资难题将得以解决,但是,社会资金与财政相结合的药方也会衍生副产品。其一,社会资金介入,尤其是企业介入,是否会把建好的公租房变成企业的福利分房?

文林峰:“其实已经有这样的一些苗头。有的企业确实在以保障性住房的名义在建房,建好了就变相的福利分房,其实这些企业的收入是在中高层的。这就是我们的政策要严格的禁止。企业要建设公租房就一定要拿到社会上和其他保障性住房一同分配,这样就避免了企业自作主张,就是分配权的剥离。”

其二,公租房建设本以政府为主导、社会资金为补充,在发达地区,政府财政占比较多,社会资金占比较少,欠发达地区则相反。但是,多方介入后的责权界定将会成为监管难题。如何保证政府不因社会资金的介入消极待战呢?

文林峰:“保障性住房的责任一定在政府,政府是 责任人。我们也和地方政府签了“责任状”。保证地方建设的保障性住房包括公租房一定是政府在牵头,出问题政府是 责任人。这个政策也是我们刚刚起步,重点针对什么人,针对什么对象。这也是我们2011年要重点完善的政策趋向。”

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