[摘要] 日前获得人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，未来五年，我国将建设3600万套保障房，使全国保障性住房覆盖面达到20%左右。至此，一幅 的保障房政策画卷正式展开，如此大规模保障房建设是怎么样按排的？对资本市场中的相关行业带来怎样的影响呢？
日前获得人大通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，未来五年，我国将建设3600万套保障房，使保障性住房覆盖面达到20%左右。至此，一幅 的保障房政策画卷正式展开，如此大规模保障房建设是怎么样按排的？对资本市场中的相关行业带来怎样的影响呢？
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“十二五”新建3600万套保障房
由于福利分房制度、亚洲金融危机后对商品房的大力发展、建设保障房在一定程度上与地方政府的经济利益相悖等原因，构建于1994年的保障房体系形同虚设。这一切在2010年得以改变，在确立了廉租房、经济适用房、限价房和公租房共同构建的保障房体系后，国务院下达了2010年580万套的保障房安居工程建设任务，并以严格问责制确保保障房建设任务的完成。
今后5年，我国将新建各类保障性住房3600万套。届时，保障性住房的覆盖率将达到20%，将有力缓解住房问题的压力。
“两会”期间，国家发改委副主任徐宪平在记者会上表示，未来五年要建设城镇保障性安居工程3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。
同时“十二五”规划纲要，也明确提出对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。对于中高收入家庭，将实行租赁和购买相结合的商品房制度。
“国家加快建设保障房，这是惠及民生的体现。各级政府把让群众住有所居作为一件大事来抓，力度越来越大。”人大代表、广东省深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区居委会主任张育彪说。网友“虫子飞吧”表示：我的“安居梦”寄托在保障房工程上了，这项民心工程一定能深得民心。
据了解，2010年，有部分城市从土地出让净 中提取廉租住房保障资金的比例未达到10%的要求。有关部门已经再次明确，各地区在保障资金落实的同时，要适当提高土地出让 用于保障房建设的比例。住房和城乡建设部将配合央行、银监会，研究制定支持保障房建设的中长期贷款政策。
公共租赁房成为发展重点
随着保障房建设的推进，城市中低收入家庭、新就业人员和外来务工人员等“夹心层”的住房困难问题逐渐凸显，2011年乃至整个“十二五”时期，公共租赁住房将成为建设重点。
据了解，近年来各地通过廉租房，基本实现了对住房困难的低保家庭应保尽保。而处于“夹心层”的城市中低收入家庭、新就业人员和外来务工人员的住房问题逐渐凸显。公共租赁房的起步发展，为这一更广大的群体解决住房问题带来了希望。
据住房和城乡建设部有关负责人介绍，公共租赁房将成为今后保障房的发展重点，这适应了我国城镇化快速发展阶段住房问题的特点，是对住房保障范围的合力拓展，也是对住房保障形式的完善。在商品房价格和租金较高的城市，要通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式，大幅度增加公共租赁房供应。
业内专家指出，随着公共租赁房制度得以确立并开始快速发展，我国多层次的住房保障体系基本形成——对低保家庭等城市 收入的住房困难家庭，通过基本免租金的廉租房予以保障；向低收入住房困难家庭出售经济适用房；向中低收入和中等收入家庭出售限价商品房。在此基础上，对 中低收入家庭提供公共租赁房，实现对各种“夹心层”的全覆盖。
广州证券 顾问钟楚宏表示，保障房建设是“十二五”规划的一项重点工作，也是未来成长确定性较高的一个领域，从保障房建设产业链分析，建议重点关注受益明显的建材、家电、家居装饰和房地产等行业。
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