[摘要] 在当下我国一线大城市土地市场延续了去年四季度以来的火热态势的同时，有个引人注目的新动向是，近期在北京、广州和深圳等地市场化出让的土地中，其出让方式均没有完全采取价高者得的“招拍挂”模式，而是采取了“限地价、竞公共服务设施(医院或者保障性住房)”的模式。这种新的土地出让模式，正在产生多重效应。
在当下我国一线大城市土地市场延续了去年四季度以来的火热态势的同时，有个引人注目的新动向是，近期在北京、广州和深圳等地市场化出让的土地中，其出让方式均没有完全采取价高者得的“招拍挂”模式，而是采取了“限地价、竞公共服务设施(医院或者保障性住房)”的模式。这种新的土地出让模式，正在产生多重效应。
毕竟，土地出让收入多年来在预算外不规范运行一直为社会各界所诟病。例如，早在2007年国家为加强住房保障而发布的国发号文中就规定，土地出让净 用于廉租住房建设资金的比例不得低于10%，之后财政部和建设部在2011年又联合发文，将这一规定延伸到 保障性住房，但多年来，绝大多数地方政府廉租住房建设资金比例连5%都没有达到；此外，采取新的土地出让模式，也是为了规避地价拉动房价的舆论效应，改善房企的社会形象。
这些年来，大家都看到了，高地价不仅意味着开发商对于房地产前景看好，而且会明显拉动所在区域的房价。此前诞生的很多 ，折算后的楼面地价甚至超过了片区在售新楼盘的价格，由此产生了“面粉贵过面包”的倒挂现象，对片区后续房价的拉动力 显著，那些 由此成了众矢之的。
追溯起来，限地价、竞公共服务设施(主要是保障性住房)的出让模式并非新创。早在2011年，国土部在发布的《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》中就提出，各地可采取“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用综合条件 ”等四种“招拍挂”创新做法。房价压力特大的北京、广州和深圳就开始尝试这种出让模式了。
成都、杭州和南京等城市的少部分地块在该政策发布当年做过试点，但没能坚持下去。今年以来，北京、广州和深圳的经营性地块出让，几乎全都采用了新模式。之所以有这样的变化，除了上面所说的规避 效应和适应监管要求外，还有一个很重要的考虑就是，这些城市在巨大的公共支出压力下希望能探索土地未来 的新分配方式。
目前，各界对于我国未来人口流动方向的判断已基本明晰，即人口规模越大的城市越具有吸引新增人口流入的 。这一点既为过去我国人口流动的方向所验证，也是 各国快速城市化时期的共性。根据第六次人口普查的数据，珠三角、长三角、京津冀等三大城市群以2.8%的国土面积集中了18%的人口，创造了36%的国内生产总值；城市群内核心城市人口集聚的 远高于外围城市。
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