[摘要] 消费是经济增长重要引擎，是我国发展巨大 所在。在稳增长的动力中，消费需求规模大，和民生关系直接。要瞄准群众多样化需求，改革创新，调动市场力量增加有效供给，促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展。
多管齐下加快培育和发展新业态
借鉴国内外新业态新产业发展的成功经验，积极研究产业发展的新趋势、新特点，充分发掘产业资源 ，不断培育新业态，进一步促进产业转型升级、经济持续健康发展。
1.为新产业新业态的发展创造更好的环境
要使新业态、新产业的发展成为关键在于“培土施肥”，为其发展创造更加有利的外部环境。随着新业态的不断发展，产业门类之间、产业组织内部、产业上下游的边界趋于模糊，有利于各种业态之间充分利用现代信息技术，实现融合发展；政府部门也应加快推出有利于中小企业创新发展的一系列政策措施。
政府和有关部门应加快下放和取消更多 审批权限，将资源配置的决定权交给市场，让企业和市场自主决定产业发展方向；同时，要加快制定完善信贷政策、监管政策、行业准入标准，为新业态、新产业的发展创造更好的配套条件。
2.加大力度清理新业态发展环境
据国家工商总局的数据显示，今年上半年工商 管理机关受理的网络购物投诉增速迅猛，达6.1万件，同比增长1.4倍。其中共受理在线旅游服务投诉2123件，同比增长1.7倍，投诉内容主要为退改签费用过高、拖延或拒绝退款等方面问题；网购在线餐饮服务投诉同比增长31.2％，投诉内容主要为团购券无法使用、退款困难、内容与宣传不符等。
为使网上销售等新业态的健康发展，一方面要加强工商、公安、质监等执法部门之间的协作，加大网上巡查力度，加大对购物网站销售假冒商品服务的监督和处罚力度，依法查处网络购物的侵权假冒行为；另一方面，要加大消费者权益保护的法律法规和维权知识等的宣传力度，深入宣传网络购物现状与典型案例，增强消费者主动维权的意识和自我保护能力。
3.改革体制机制，完善保障政策
要进一步深化改革，加大简政放权力度。正确处理政府与市场的关系，大力推进 审批制度改革，并从金融、财税、科技、 等多方面入手，为新业态发展营造良好环境。各地要根据实际，出台扶持新业态的相关政策措施，创新新型业态行业准入制度，鼓励各类资本 新业态。与此同时，要加大对企业发展引导扶持的资金力度，建议各级财政部门把新业态发展支持资金纳入各地的年度计划，重点向具有发展 和市场需求的企业提供补助和支持。
4.加快培育 新业态产业集群
要充分利用国家支持产业发展的相关政策， 遵循产业集群形成、演进升级的内在规律， 综合考虑各地的区位 、产业基础和资源禀赋， 积极推动以上下游企业分工协作、品牌企业为主导、专业市场为导向的新业态集群建设，提升新型业态的核心竞争力。
5.为新业态人才营造良好的成长环境
各地应规划建设一批新业态产业基地和孵化基地，吸引 创新型人才前来创业和发展。结合新业态新产业的战略定位和产业发展趋势，重点培养一批专业技术人才。同时，大力鼓励创业，发掘创新人才，激发创业热情，为创业者提供公司注册、 场地、货款贴息、税收优惠等扶持政策及相关配套服务，促进新业态新产业发展。
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