[摘要] 房地产税立法规划的出台，让争议不绝的房产税立法看到了落地的希望，但立法程序仅仅刚开始，后续法律出台的时间以及何时真正落地，尚有待时间考证。
立法“先易后难”
此次房地产税立法，突出体现了科学立法原则，符合税制改革“先易后难”的原则。房地产税涉及面之广、影响之大，是关乎经济与民生的大事。本届政府通过科学选择试点地区，同时在范围内推进不动产登记工作，积极推进覆盖的不动产登记信息平台，着力于大限度上提高房地产税立法的质量，避免或减少错误和失误，降低成本，提高立法效益。
施正文认为，房地产税开征需要考虑与其他税种的关系，有的需要合并，有的需要与其他税种协调。税种是一个大的体系，在这层意义上讲，本次立法是一个综合性的改革。而房地产税的开征牵扯到各个税种，如房地产税开征后，房产税与城镇土地使用税要合二为一，在开征的区域，对于商业性用房，企业的经营性用房，涉及税收将不再缴纳，这是将来立法的改革趋势。
目前，上海、重庆已经成为试点城市，其实施的效果也确实产生了一定的影响，比如公民产生了一定的交税意识，实际上对房价产生了一定影响。
“上海和重庆之所以不是那么理想，原因在于它们的改革方案存在一定问题，尤其是要素设计的问题。上海的税率设计有问题，重庆仅仅针对高档房征收，房地产税的作用尽管对房价有一定影响，但目的不在于调控房价。”施正文告诉记者，房地产税应该在房地产税国家标准法的条件下进行因地制宜的调整，这充分体现了税收法定原则。
对于居民房地产税的免征额，施正文认为，应按照人均面积进行征税，按照套数是不合理的。施正文建议，对于基本居住面积不应该征税，如参考人均60平方米，这样是比较合理的，具体面积的定量还应在考量基本住宅需求上进行。
施正文还认为，对于税负，应该以从轻原则开始，逐步培养公民纳税意识。国际上一般是1%，我国可以在0.5%或者0.3%开始，因为现在我国房地产市场泡沫很大，各地应以房地产泡沫的大小为基准进行因地制宜的设置。
“不管怎样，税率都不要高于0.5%，因为房地产税法是标准法，将来具体的实施还需要各地方颁布具体的条例来设定。”施正文表示。
何时落地仍是未知
张涛律师认为，从法律角度看，此次立法重点应有以下三个方面：
房地产税赋结构改革。我国目前房地产税制严重不合理，一方面税费种类繁多，税、费、租混杂现象严重。另一方面是重开发和交易环节，轻“持有”环节。
目前，房地产开发环节税费重，交易环节税收较重，而“持有”环节几近为零。本轮立法重点之一应落在房地产税制设计上，使其更合理。例如将现行的房产税、城市房地产税、城镇土地使用税以及相关收费合并，转化为统一的物业税；开发和交易阶段的税赋适当降低，同时增加房产保有阶段的税赋。同时，也要考虑地区差异，在中小城市，开发和交易阶段的税赋降低，或许可以让购房者初始购房费用降下来；但在一线城市，政府让出的税费，很可能变成开发商的利润。
避免双重、多重征税。中国人在购房的时候，一次性缴纳了70年土地使用费，如果在房地产税立法时不考虑豁免的面积或者套数，势必会涉及双重、多重征税问题。
成都五块石片区专业市场搬迁难 商业相继进驻
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
