[摘要] 备受关注的房地产税法被列入十二届全国人大常委会立法规划。事实上，与“房地产税”一字之差的“房产税”试点，已在上海(楼盘)与重庆(楼盘)开展逾四年，但影响十分有限。在未来推进房地产领域税收改革深化的情况下，房地产税立法将走向何方？对百姓和 的“钱袋子”产生哪些改变？
经济学家贾康建议，中国的房地产税应在低端范围给予一定的免征税额，这样可以抑制 投机性消费，也给广大普通百姓一颗“定心丸”。广东省房地产行业协会会长蔡穗声表示，房地产税改革需要对拥有多套住房的高收入群体多收税，对中低收入群体 乃至反哺。
与此同时，征税范围的难点还体现在防范征税“擦边球”上。此前在重庆，为了规避房产税，有人在独栋别墅间加盖附着物，绕过了“独栋”概念；还有开发商将一套单价远超房产税缴纳下限的大面积产权房分成“住房”和“车库”两个产权进行捆绑销售。
难点三：征税房产的房价如何评估确定？
按照此前上海房产税试点的计税方法，试点以应税住房的市场交易价格作为计税依据，目前暂按应税住房市场交易价格的70%计算评估价格，再按照税率计算缴纳。
但从现实情况看，房产评估价格如何确定却存在一定难题。记者暗访北京(楼盘)多个房地产中介公司发现，长期以来，出于避税的考虑，部分二手房交易的实际交易价格和官方系统登记价格差距较大，比如可以将实际每平米5万元左右的价格“做”到3万多元。
有 表示，评估的房价是计税的重要依据，如何真正反映房地产市场的真实情况，对 来说将是挑战。
一字之差意味着什么？
从2011年上海与重庆试点房产税，到2013年党的十八届三中全会决定将以往“房产税”的提法转变为“加快房地产税立法”， 称“一字之差”意味着房地产领域的税收改革上升为房地产税体系建设。
在这种情况下，房地产领域的税收改革对百姓和 会产生哪些影响？
记者统计发现，目前，与房地产有关的税收包括土地 税、企业所得税、契税、个税、城镇土地使用税等一系列的税种。记者在“北京市商品房现房买卖合同”上看到，仅买房人需要让开发商代交的税费，就有契税、房屋 权证印花税、房屋登记费、产权代办费、分户发放图表费等多项。
中国社科院研究生院城乡建设经济系主任、住建部政策研究 研究员陈淮表示，很多相关税费集中在开发流转环节，且以间接税为主，在以卖方市场为主的情况下极易造成税负转嫁。
对此中原地产 分析师张大伟认为，如果新增税项同时不改变供需结构的话，后结果依然是加税。
但贾康认为，“房地产税”既包括房产税，也包括土地 税、土地使用税等相关税种。未来的房地产税改革方向并非单一针对住房保有环节收税，而是把整个房地产行业链条的税费简并，其终的大方向可能是结构性减税，老百姓(603883,股吧)的税负有可能是降低的。
另一方面，征收房地产税对于 财政“钱袋子”的影响也将成为政策考量焦点。
某房地产研究院的一份报告显示，仅今年7月，国内十大城市的土地出让金收入就达约600亿元。虽然目前大城市土地财政日子似乎过得不错，但同策咨询研究院研究结果显示，2020年左右中国城镇居民家庭住房户均套数将达到1.1套，届时，大量存量房将难以让地方 再依靠土地财政过日子。
在这种情况下， 表示，虽然房地产税大方向是税收结构有可能出现或增或减的调整，但是随着征收覆盖面加大，房地产税有可能对地方 形成多重影响。
首先，比重将越来越大。上海中原地产研究咨询部 经理卢文曦表示，房地产税的重要定位之一就是土地财政的替代者。从房产税试点看，显然仅对新增交易收税难以起到补贴财政收入功效，因此把存量也纳入征收范围是必然选择。
其次是收入稳定。一段时间以来，地方 对土地财政过于依赖，楼市一旦有大幅波动，地方经济也会受到影响。 认为，房地产税一旦开征，将成为地方 稳定的税收来源。
中国社科院城市与竞争力研究 主任倪鹏飞认为，房地产税作为未来地方重要税种，在地方组织收入和调节财富分配、抑制房地产市场投机等方面有重要作用。
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