[摘要] 温家宝总理昨日向十二届人大一次会议作政府工作报告，报告对2013年工作进行了部署，其中十大数字引人注目，凸显今年中国经济社会发展新走向。
收入分配制度改革将凸显“扶低”原则
关键词3
收入分配
“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”
“我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。”
昨日（3月5日），温家宝总理在作政府工作报告时透露，对于前不久出台的深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。
“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”。人们发现，“劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步”写入政府工作报告。
政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员刘树成表示，改革开放30多年来，居民人均收入增长与GDP增长有2/3的年份是不同步的，居民收入增长平均低于GDP增长率2.5个百分点。“‘两个同步’可以说互为因果。据测算，每年居民收入里，劳动者报酬收入占到80%以上，因此，提高居民收入 基本的途径是提高劳动者报酬收入。”
首都经贸大学金融学院农村保险研究所所长庹国柱在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，接下来的收入分配细化落实过程中，将会凸显“扶低”原则，总的指导思想是扶持低收入群体，提高他们的收入水平。
温家宝在对过去5年工作进行回顾时指出，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%。通过积极引导农村富余劳动力转向非农产业，农民人均纯收入持续较快增长，2010年以来城乡居民相对收入差距逐步缩小。
“目前，我国城镇居民收入相当于农村居民收入3倍左右，和之前的4倍相比，已经取得了一定成就。”庹国柱对《每日经济新闻》记者表示，接下来还应该从税收、土地补贴、 工资制度、社会保障制度等入手，加强对低收入群体的扶持。
温家宝强调，要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和 的关键作用。扩内需的难点和重点在消费， 也在消费。扩大居民消费要在提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境上下功夫，不断提高消费对经济增长的拉动力。
第十二届人大代表、民盟 经济委员会主任郑功成昨日做客人民网强国论坛回答网友提问时表示，事实上扩大内需不仅攸关经济发展，也关系到民生改善与社会进步。扩大内需的难点在于提高城乡居民的收入，解决人民生活的后顾之忧。有收入才有消费的能力，没有后顾之忧才能把消费欲望转化为实际消费。
据了解，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，农村户籍流动人口约占流动人口总量的80%。在我国快速的城镇化发展过程中，已经进城的农民工和即将进城的农民将是未来我国城市消费的新生力量，但同时也是 的低收入群体。
庹国柱告诉 《每日经济新闻》记者，在城镇化过程中，如果把已经进城和即将进城的农民的收入问题解决好了，低收入群体的收入难题应该就破解了大半，解决农民工的收入问题和经济发展联系在一起，如果他们的收入不能提高就难以拉动内需，经济发展的后劲也将是乏力的。
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