[摘要] 温家宝总理昨日向十二届人大一次会议作政府工作报告，报告对2013年工作进行了部署，其中十大数字引人注目，凸显今年中国经济社会发展新走向。
M2增幅框定13% 今年新增信贷或达8.5万亿
关键词4
货币供应
“健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模。完善货币政策传导机制，加强金融监管与货币政策的协调，不断优化监管标准和监管方式。”
3月5日，温家宝总理在作政府工作报告时表示，2013年M2预期增长目标拟定为13%左右。
中国银行战略发展部国际金融研究所 分析师周景彤对此认为，13%的目标较去年实际增速13.8%回落0.8个百分点，增速放缓，但考虑到M2余额很庞大，还是能够满足经济增长需要的。
“政府工作报告中明确的各项数据显示目标并未定得太高，为实现这些目标留下了空间，对经济政策没有施加很大的压力，也就没有必要进行大规模的财政政策刺激。从 和消费来看，以后会立足于消费的增长，扩大内需，为经济结构转型提供空间。”光大银行资金部宏观分析师盛宏清对《每日经济新闻》记者表示。
2012年政府提出的M2预期目标为14%，据央行统计数据，2012年年末，广义货币供应量M2余额为97.4万亿元，同比增长13.8%。从2012年的社会融资规模统计来看，人民币信贷在社会融资总规模中的占比进一步下降，全年人民币贷款占同期社会融资规模的52.1%，同比低6.1个百分点。而债券融资、信托贷款等融资渠道的规模占比则出现了明显上升。
“考虑到金融脱媒、影子银行和直接融资的发展，社会融资规模增长可能会更快，整个社会融资的资金是足够的。”周景彤认为。
法兴银行昨日的评论也指出，防止系统性金融风险是货币政策目标的重点之一， 是银行资产负债表之外业务的相关风险。
“守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性。”温家宝总理在政府工作报告中强调了对金融风险的关注。报告还指出，促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整 是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。
“根据13%的M2增速目标来简单测算，今年新增信贷规模或在8.5万亿元，高于去年。”香港特区一名机构分析师认为，综合考虑经济增长需要和控制通胀的因素，8.5万亿元的信贷供给并不算紧张。
降低实体经济融资成本近两年来成为金融政策的重点，但要实现则并非易事。在资金总量并未收紧的情况下，经济各部门是否能得到有效的资金资源更为重要。
周景彤认为，要降低实体经济融资成本，必须加快市场化改革，让社会资金通过市场化的手段得到更高效的配置。目前信贷资源结构上相对不均衡，配置效率不那么高，解决这些问题的根本出路还是市场化，其中比较重要的是利率市场化。“改善宏观调控方式，由规模型调控向价格型调控转变，包括存款准备金率、信贷窗口指导等调控方法向利率、汇率调控手段转变，通过市场化调控让企业和银行可以自主定价。”
盛宏清认为，从信贷结构调整来看，民生基础性的项目、中小企业、支持三农、创新型企业都是政策支持重点，信贷结构调整将趋向这些行业。
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