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房产税扩容“前行”仍需配套政策“开路”

金融时报  2013-05-28 17:06

[摘要] 房产税改革自破题之日就与房地产调控结下密不可分的关系。尤其是面对当前步步紧逼的房价以及备受争议的 性调控手段,房产税试点扩围被再次提上议题。

 

在此关键阶段,房产税到底能不能解决中国楼市的诸多问题?专家对此也观点不一。有些分析人士认为,由于抑制房价上涨的重要方式之一是减少投机性需求,而房产税恰能起到这样的作用,所以其对遏制房价过快上涨具有一定效用。回顾以往的楼市调控手段不难发现,目前中国在住房持有环节的调控所涉较少。此前反复使用的“限购”、“限贷”等手段主要针对需求抑制,今年新政“国五条”中的个税政策又以交易环节的调控为主,针对持有环节的调控存在缺失。因此,开征房产税作为替代 手段的有效政策,有助于挤出居民多套存量房,减少开发商 等现象。

但也有人认为,房产税制度能否顺利发挥还有待考验。在夏丹看来,房产税制度能否顺利推进,有赖于各项配套政策的实施和地方层面配合落实的动力。只有在住房信息联网完善、房地产相关税制改革、财产公示制度及收入分配改革等多方配合共同推进下,房产税制度方可有效实施。

记者发现,目前各项配套制度的实施存在一定困难,如个人住房信息联网实效并不理想,不动产统一登记制度的推进在将来也可能存在 交叉和历史条例、依据繁多等问题,而这些也都构成房产税顺利实施的障碍。

同时,房产税推进进度同地方政府的积极性也密切相关。一直以来,“土地财政”都被视为房价上涨的根源之一。夏丹指出,在土地“招拍挂”制度和地方政府依赖土地财政格局不变的情况下,地方层面对于调控持抵触和博弈的态度,而开征房产税,长期来看可为地方政府解决财源问题,但短期内并不足以对土地出让收入形成替代。

对于房产税扩围的方式,夏丹分析称,从目前各方情况看,短期内新试点的设定将采取渐进方式,将不一定一步到位。

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